工信部称APP广告应明显设置关闭按钮

APP索要通信录权限是瞄准用户的社交关系

对于APP索要用户通信录权限，刘烈宏提出了很多用户的疑惑：“有的APP一打开就在索要通讯录权限，可是看了半天，也没明白通讯录权限跟这个APP的功能到底有什么关系？APP为什么非要获取通讯录？”

对此，刘烈宏指出，对用户而言，通讯录存储了用户的主要社交关系，是隐私的重要组成部分。对于企业而言，通讯录是他们丰富用户精准画像的重要信息来源，可以对用户社交关系进行分析，这是扩充客户范围的重要途径。因此很多APP在没有合理场景的情况下，依然频繁索要用户的通讯录权限，目的不单是为用户提供有意义的服务，而是瞄准了用户背后的社交关系。

“在未经用户允许、未充分告知用户的前提下，有些APP擅自上传并保存用户的通讯录，甚至在用户明确拒绝授权读取通讯录后，依然向用户推荐手机通讯录的联系人。这违反了信息收集的合理必要原则，是严重侵犯用户隐私权的违规行为。”刘烈宏称。

有APP关闭广告选项极难寻找，需要近十步操作

刘烈宏还谈道，一些APP的弹窗广告关不掉，引发了用户不满，甚至侵犯了用户权益。

“有的APP在打开或使用过程中，会弹出各式各样的广告，让用户最为苦恼的是，很多广告根本找不到关闭的按钮，或者关闭按钮跟背景颜色混在一起。有的APP虽然提供了关闭选项，但人为设置障碍，将其隐蔽在用户极难寻找的地方，甚至需要9步、10步操作才能完成关闭。”

此前，工信部曾发布规章和通知明确要求，互联网信息服务提供者在用户终端弹出广告或者其他与终端软件功能无关的信息窗口，应当以显著的方式向用户提供关闭或者退出窗口的功能标志。为用户提供定向推送或广告精准营销，要基于用户自愿，要以显著方式征求用户同意，并提供关闭该功能的选项。

刘烈宏表示，卖广告是互联网公司流量变现的最主要方式，正常的经营行为用户们是可以理解的，但是如果侵害用户的权益，则触碰了底线。下一步工信部将把找不着广告关闭选项作为专项整治的一个工作重点。

APP治理需打组合拳，将采取更严厉措施处置

对于加强APP治理，刘烈宏表示，将打好综合治理组合拳，需要全社会群策群力。其中，有关APP的管理规定将向社会公开征求意见，进一步修改完善，在管理规定正式出台后，要不折不扣地推动实施和落实。

刘烈宏表示，工信部将针对热点问题，分阶段、分批次组织中国信息通信研究院和网络安全厂商，重点对违规调取权限等问题进行技术攻关，深挖根源。

“对有问题不整改或整改不彻底、反复出现问题、搞技术对抗逃避检查的企业和APP，采取直接下架、停止接入、行政处罚、风险提示及信用管理等更加严厉的措施进行处置。”

刘烈宏还表示，工信部将持续提升技术治理的水平，组织中国信息通信研究院集中产业优势力量，积极运用人工智能、大数据等新兴技术手段，有力保障、持续优化、高效推进全国APP技术检测平台建设。在深度的方面，将大幅提升对单款APP自动化测试项目比例，实现全项体检。在广度方面，全面提高APP自动获取能力和批量处理能力，实现全面覆盖。

“要通过集成领先企业的技术检测能力，进一步优化升级技术平台。今年要具备全年检测180万款的覆盖能力，为APP治理提供有力支撑。”刘烈宏称。