[评论]中国第四大通信运营商，来了

6 月 3 日，歌华有线宣布控股股东由北广传媒投资发展中心变更为中国广电网络股份有限公司，实际控制人将由北京广播电视台变更为国务院。以此为蓝本，各省有线的原母公司把网络注入后，按资产比例成为新运营公司的小股东。

“全国一网”股份公司成立后，会终结“地方割据”乱象，省网公司成为股份公司的控股子公司，建立有线电视网络和广电 5G 网络统一的运营管理体系。已经有人乐观地预计，“全国一网”股份公司最早在 6 月就可以组建挂牌。

手握 5G 时代的“黄金频段”

推动广电“全国一网”整合在今年骤然提速的，除了有线电视衰落的压力逼迫，还有一个对广电系而言的“重大利好”，就是它们拥有最适合发展 5G 的通信频谱，即 700MHz （兆赫）频段。这一频段原本用于广播电视信号传输。

在移动通信领域，700MHz 频段因信号传播损耗低、覆盖广、穿透力强、组网成本低等优势，被视为5G建设的“黄金频段”。电视业观察人士王明轩写道：

“这个频点绕射能力很强，受到的阻碍小，受雨雪天气湿度的影响也小，传播距离远，这就使得广电的5G组网成本极低。三大电信运营商建十个、二十个基站的覆盖范围，广电建一个就能达到同样的覆盖效果。简单的数学题就是：假设中移动花1000亿才能建起的网，广电只需少于100亿就能达到同等功效，这对于粮草不多的广电尤为重要。”

4 月 1 日，工信部发布《关于调整 700MHz 频段频率使用规划的通知》，其中提到，为了推动 5G 加快发展，促进无线电频谱资源有效利用，将 700MHz 频段频率使用规划调整用于移动通信系统。

此前一天，全国地面数字电视 700MHz 频率迁移工作领导小组第一次工作会议召开，要求各地“列出清单，明确时限，逐条逐项推进落实，确保 700MHz 频率迁移目标如期实现”。

近期，河北、湖南、福建、云南、广东、山西等省份广电系统纷纷召开会议，开展地面数字电视 700MHz 频率迁移工作。

这意味着各地要停止传送通过 700MHz 频段传输的模拟电视信号。年纪稍长的人大都记得，以前的电视机都有两根长长的天线，即使不交有线电视费，也可以免费调台收看到几套节目，但不太清晰，往往会有雪花、重影的问题。这就是模拟电视。

美国模拟电视早于 2009 年就停止播出，日本于 2011 年停播（地震灾区除外）。香港则因基层贫困户较多，把停播模拟电视的期限由 2015 年改为 2020 年底。早在数年前，我国就规划了到 2020 年地面模拟电视信号停止播出，但还是由于中国幅员辽阔、人口众多，工作推进依然缓慢。

在观众收视习惯的改变和广电的不懈渗透下，截至 2019 年 6 月底，全国有线电视用户为 2.16 亿户，其中数字电视用户为 2.03 亿户，数字化率为 93.98%。部分经济水平较好的地区已经设置了更具体的清频工作时限，比如广东省明确今年 10 月底全部停播模拟电视。

旧有业务逐渐退网不只是广电一家面临的问题，现在中国移动就是 2G、3G、4G、5G “四世同堂”。但广电的清退工作不仅是一种商业决策，也要考虑到基层人口、农村人口该如何获得替代方案，从而维持接收电视节目的权利。

第四大运营商的竞争路线

看样子，中国广电真的要成为中国人可以选择的第四大电信运营商了。除了频谱布网方面有点成本优势之外，这个新玩家在通信行业的经验、人手积累完全为 0，它该如何跟浸淫市场多年的移动、联通、电信等同台竞技呢？

（1）政企先行

在今年5·17世界电信日“中国通信学会论坛”上，宋起柱说：

“中国广电将与公共安全、应急、电力等国家重点行业合作，打造具备高可靠性、安全、工业级的5G园区网、5G专网，对行业实现千兆级数字化/智能化连接的底座支撑，赋能行业转型发展和应用创新。”

可见，政务、企业服务是广电可以优先考虑发展的一个业务方向。而且，跟消费者业务相比，广电在政企服务方面并不是毫无经验的。

疫情期间，中国广电为全国多家媒体提供服务，直播了湖北省抗疫新闻发布会。部分学校通过广电 5G 进行视频教育采编回传，在有线电视网络播放。

5·17 世界电信日前，中国广电联合各地方广电公司基于广电 5G+8K 技术实现北京、杭州、上海等三地联动直播，是首例应用 5G 中低频段 8K 超高清直播。

与此同时，5G 业务带来的 4G 用户迁移，给现有三大运营商带来一个问题，就是移动电话用户规模缩减。2 月份中移动和中国电信的经营报告显示，两家的用户规模都有大幅度缩减。

目前全国移动用户数超过总人口 1.8 亿，意味着国内用户很多是持有二卡或者多卡，分别做打电话、流量等不同用途。5G 的高流量将促使这些用户抛弃多余的流量卡。

据此，有通信业专家认为 5G 的应用前景也主要在政企市场，而非个人市场，甚至直接定义个人和政企 5G 客户的占比是“二八定律”。

（2）合作联营消费者业务

5 月 20 日，中国移动与中国广电开展 5G 合作。双方联合确定网络建设计划，按 1：1 比例共同投资建设 700MHz 5G 无线网络，共同所有并有权使用 700MHz 5G 无线网络资产。

具体看，中移动向中国广电有偿提供 700MHz 频段 5G 基站至中国广电在地市或者省中心对接点的传输承载网络，并有偿开放共享 2.6GHz 频段 5G 网络。中国移动将承担 700MHz 无线网络运行维护工作，中国广电向中国移动支付网络运行维护费用。

在 700MHz 频段 5G 网络具备商用条件前，中国广电有偿共享中国移动 2G/4G/5G 网络为其客户提供服务。中国移动为中国广电有偿提供国际业务转接服务。

在 5G 合作方面，双方将保持各自品牌和运营独立。但总体来看，这个合作协议的深入程度相当彻底。“手心手背都是肉”的央企互助起到了不可忽视的作用。

中国广电在今年 1 月初已经获得了 4.9GHz 频段使用许可，跟中移动获准经营的频段一致，为双方合作奠定了基础。

（编辑：核心网）

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