惊动央行！监管剑指金融APP 不得非法出售个人信息 划定四大红线

　　苏宁金融研究院研究员孙扬认为，这次规范的下发和试点的启动，有望打破之前移动金融APP在市场上竞争较无序、缺乏全面治理的情况，今后，不但从事金融业务须有相应许可，在获取用户信息时也须遵守相应规范，同时对用户信息的保存、使用、流转等，都须在监管范畴下进行；从此次规范来看，移动金融APP监管已走向深水区，后期监管一定会将个人信息保护、移动金融APP、金融数据等都纳入非现场检查的重要范畴。

　　12月3日的移动金融APP应用软件备案管理工作试点启动会议现场，央行科技司司长李伟指出，针对当前一些金融机构客户端软件存在的安全防护能力参差不齐、超范围收集个人信息、仿冒钓鱼现象突出等问题，各金融机构要建立客户端软件安全管理全程覆盖机制，相关部门要建立健全客户端软件监督处置机制。

　　数据发展与安全隐私博弈平衡

　　近来，部分APP涉嫌违规采集用户个人信息的风险事件频频引发广泛关注。针对用户个人信息安全，监管频出重拳，今年年中以来，个人信息保护监管方面文件密集发布，然而，不仅仅是金融类APP，甚至蔓延到整个互联网行业，各类APP仍然屡现违规，问题出在哪里？

　　今年8月，工信部对外披露多个在线直播平台如YY、斗鱼直播，美团外卖、91短贷等32款应用软件被点名，多涉未经用户同意，收集、使用用户个人信息。年初至今，公安部已依法查处违法违规采集个人信息的APP共683款。

　　12月6日，国家网络安全通报中心称，集中查处整改了100款违法违规APP及其运营的互联网企业，光大银行(行情601818,诊股)、天津银行等的手机银行，以及樊登读书会、淘无忧、晋江小说等知名APP在榜，主要违规事由即，无隐私协议、收集使用个人信息范围描述不清、超范围采集个人信息和非必要采集个人信息等情形。

　　事实上，记者注意到，今年5月份到8月份，监管部门密集出台了《数据安全管理办法（征求意见稿）》、《APP违法违规收集使用个人信息行为认定方法（征求意见稿）》、《个人信息安全规范（征求意见稿）》、《信息安全技术、移动互联网应用（APP）收集个人信息基本规范（草案）》等。而据官方初步统计，截至目前，我国共近40部法律，30余部法规，200多个部门规章，涉及到个人信息保护问题已形成了多层次、多领域、内容分散、体系庞杂的个人信息保护模式。

　　“关于数据使用的边界，不光是中国数字金融发展的问题，也是全世界都非常关注的重要问题。相对来说，在发达国家或者欧美市场，相关立法和政策规定会完善一点，特别是欧洲对这一块比较严格。”北京大学数字金融研究中心副主任黄卓介绍。

　　黄卓向券商中国记者分析，近年来中国的数字经济发展非常快，涉及到规范使用方面，“对于大数据的使用和把数据作为资产进行交易，这是两个不同的层次。在符合一定授权的基础上，在合理范围内进行使用，这是一个层次；把数据能够作为一种资产进行交易，这是另外一个层次。到了第二个层次，需要更加严格的标准，这里还涉及到数据的所有权，以及采集是不是合规，利益怎么分配等等。这方面是全世界都在探索的命题。至少现在大家把数据隐私保护提上了台面进行关注，从这个角度来说是一个好事情。”

　　而在业内人士看来，金融行业APP关于信息使用的安全规范并不是一朝一夕，需监管方、各类APP应用商店运营者、APP运营方及机构多方参与治理。

　　“数据的发展和数据的安全本来就是一个跷跷板，不同场景下的数据安全，没有一个边界，是一个动态平衡。”苏宁金融研究院院长助理薛洪言告诉记者， 尽管APP违规收集用户位置信息须严查严管，但需注意的是，大环境的导向来看，监管鼓励金融科技应用，以及在合规前提下的大数据发展。

　　央行今年9月发布的的《金融科技（FinTech）发展规划（2019-2021年）》中，就将推动政务数据共享提上日程：“在切实保障个人隐私、商业秘密与敏感数据前提下，强化金融与刑罚、社保、工商、税务、海关、电力、电信等行业的数据静源融合应用，加快推进服务系统互联互通，建立健全跨地区、跨部门、跨层级的数据融合应用机制，实现数据资源有机整合与深度利用。”

（编辑：核心网）

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