槽点满满，五角大楼的人工智能部署遭批评

首先，曾任美国五角大楼副部长帕特里克·沙纳汉(Patrick Shanahan)在一份备忘录中宣布成立联合人工智能中心(JAIC)后，五角大楼要求国防创新委员会(DIB)科学和技术小组委员会安排在2019年1月、3月和4月举办系列圆桌会议和公众聆听会议。

2019年伊始，美国国防部发布人工智能发展细则，确定将把人工智能引入军队训练等多个领域。

2019年1月16日，位于美国华盛顿特区的国家情报总监办公室发布了《使用机器增强智能的策略计划》(Augmenting Intelligence using Machines)。该计划使情报机构能够从根本上改变其产生情报的方式，军事情报理所当然包括在内。

2月，特朗普签署行人工智能总统行政命令，又称《美国人工智能倡议》，强调继续在对美国经济和国家安全方面，人工智能发挥领导力，将人工智能全球进化(global evolution)的方式塑造为符合美国价值观、原则。这是影响人工智能在美国发展的里程碑事件。

在总统签署行政命令的同时，五角大楼发布了人工智能战略的非机密摘要。该战略概述了提高人工智能能力、扩大人工智能影响、培养人工智能劳动力、积极与盟友和合作伙伴进行接触以及在军事、伦理和人工智能安全上发挥领导作用的五个方面的战略方法。该战略还将联合人工智能中心指定为“五角大楼人工智能战略的重点”，以“加速交付人工智能能力，扩大人工智能的全局性影响，同步五角大楼人工智能活动，扩大联合部队优势”。

2019年3月，美国国家安全委员会(NSC)举行了首次全体会议。

2019年5月3日，美国国防创新委员会发布了软件采购和实践(SWAP)研究报告。

2019年6月，美国国家人工智能研发战略计划更新。

2019年7月12日，美国五角大楼于发布了其数字现代化战略。其目标是通过云计算、人工智能、命令、控制和通信和网络安全的优先计划来支持美国国防战略的实施。

2019年8月9日，美国国家标准与技术研究院(NIST)发布了人工智能计划，作为对特朗普的回应。

2019年9月6日，美国能源部宣布成立能源部人工智能与技术办公室。

2019年10月最后一天，美国国防创新委员会提出了人工智能原则，并在季度公开会议上投票批准了该原则。

2019年11月4日，美国国家安全委员会发布了关于人工智能的临时报告。

2019年美国国防授权法案签署成为法律。该法案包含两项关于人工智能的立法，第238条和第1051条，立法成立人工智能国家安全委员会。

回顾过去三年，美国五角大楼对自主能力产生了浓厚的兴趣。这种兴趣体现在美国国防科学委员会(DSB)的反制自主任务小组、现已解散的美国海军研究咨询委员会(NRAC)、美国陆军科学委员会(ASB)多个机构目前正在开展的研究项目上，比如“人工智能在战场上的应用”。同时，人工智能也渗透到美国空军科学顾问委员会(SAB)诸多研究中。

回望更久远的历史，美国五角大楼结缘人工智能并非始于过去几年。五十多年前，DARPA就一直支持人工智能研究。美国海军研究办公室，美国空军科学研究办公室和美国陆军研究实验室也在支持人工智能研究方面有着悠久的历史。

四、“六大槽点”，差评实至名归

人工智能受到五角大楼自上而下的重视，但是面对一种新技术，美国人也是在摸索中前进。在尚且无法判断之时，勤奋的工作未必能取得优异的成绩。

《报告》结论认为，美国五角大楼的人工智能态势在各个方面都受到了重大挑战，并严苛地指出工作中存在的“六大槽点”。

一、五角大楼没有人工智能愿景，并缺乏相关的基准和指标，并且内部沟通不畅。

二、五角大楼内部对人工智能投资缺乏共识，五角大楼的收购战略在多大程度上支持人工智能发展仍不清楚。

三、五角大楼牵头发展AI的部门权责受限，缺乏长期预算承诺，缺乏五年战略路线图，没有明确的目标，没有制定路线图。

四、五角大楼内部的创新可能会受到现有实践和流程的阻碍，而现有管理及流程限制五角大楼引入外部创新。

五、整个美国国防部内部系统缺乏互用性(interoperability)带来诸多问题。不能收集和存储好数据、数据的访问受限、有的数据不能追溯，涉及外部供应商的数据所有权含糊不清。

六、在人才方面，五角大楼缺乏定义和跟踪AI人才的明确机制，难以发展和培养AI人才。

《报告》继续它的批评，特别指名点姓地评价了牵头部门——联合人工智能中心(JAIC)，强调五角大楼需要一个集中、专注、资源丰富的应用研究中心来推动人工智能和机器学习的发展，而目前的牵头部门难堪当重任。该中心曾在《国防部人工智能战略总结》中被指定为执行美国国防部战略的重点部门，并有望吸引和培养一支世界级的人工智能团队。然而，联合人工智能中心2019年表现平平，毫无亮点。

《报告》坦诚地讨论了研究人员评估工作的局限，“我们(兰德咨询的研究人员)没有采访美国国家级实验室和情报机构。也没有采访美国政府资助的研究和发展中心，以及美国大学附属的研究中心。尽管根据研究的既定目标对受访者进行了系统的选择和接触，但仍存在样本偏差的可能性。例如美国国防工业基地，我们(兰德咨询的研究人员)本想在那里撒一张更大的网，但由于能力所限，无法采访。”

言下之意，如果评估工作做得再彻底一些，五角大楼槽点会更多。

另外，兰德咨询公司对五角大楼目前在人工智能领域的投资项目进行了定量的评估工作，但这部分资料并不允许公开。

最后，《报告》毫不留情面给出的决定性结论是，“尽管我们(兰德咨询的研究人员)看到了一些积极的迹象，但是，评估结果是，国防部在人工智能中的态势，在被评估的所有方面都受到了显著的挑战。”

除了批评与否定，《报告》提出了一系列建议，包括内部行动、外部参与以及潜在的立法，以及监管行动提出了11项战略建议。要求五角大楼明确使命，促进人工智能的应用，制定一项五年战略路线图以实现扩展人工智能用途，并要求五角大楼推进人工智能平台的测试和验证实践，扩展与学术界和工业界的合作。

（编辑：核心网）

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