从一片空白到世界领先，中国通信翻身逆袭史

在G S M 刚投入使用的1992年，欧盟委员会就着手布署3G 的研究， 1996 年欧洲成立通用移动通信系统(UMTS)论坛专注于协调欧洲3G 的标准研究，1997年，国际电信联盟开始征集3G技术标准。当时的信产部在北京西北角的香山举行一次专家研讨会，内部讨论决定要不要向国际电联提交中国的技术方案，毕竟1G和2G都是别人的。

大部分人都反对，认为这是西方人玩得把戏，而且国内没有半点技术积累，别说要成为全球标准，就是单那几百页的英文文本，连开头都不知道怎么写。

但从长远来看，增加话语权确实应该做，否则未来局面会变得非常被动。最后，信产部领导一锤定音：“中国发展移动通信事业不能永远靠国外的技术，总得有个第一次。第一次可能不会成功，但会留下宝贵的经验。我支持他们把TD-SCDMA提到国际上去。如果真失败了，我们也看作是一次胜利，一次中国人敢于创新的尝试，也为国家作出了贡献。信息产业部认为能搞出来最好，搞不出来至少也积累了一些与国际对手打交道的经验，甚至还能让国外降低点专利费。”

TD-SCDMA

这个事得到了当时的邮电部科技司司长周寰和电信科学技术研究院副院长李世鹤的支持，周寰让李世鹤在3个月时间内主持标准的开发工作，拿出一个基于SCDMA的技术框架。李世鹤曾在美国读博士，回国后曾在邮电部的研究所，还专门引进了两位智能天线的华人科学家。牵头的企业最后落到了邮电部旗下的大唐电信头上。光靠大唐电信凭空造一个技术标准出来并不现实，大唐电信选择了与欧洲的西门子合作，甚至还专门用自己研发的智能天线技术解决了很多西门子无法解决的问题。

1998年6月，终于在日期截止前，大唐电信向电信联盟提交了TD-SCDMA通信标准，李世鹤开始了一场充满艰辛的征途。中国一直希望发展自己的电信标准，一来电信事关国家信息安全，二来是利益考量，国外主导了标准制定，也几乎垄断了专利，国内需要付出高昂的代价。老一辈电信人就是在这种心态下开始了参与到国际标准的制定中。

当时在3G标准上，欧美势均力敌，互不相让，谁也不服谁。这里不仅关乎欧罗巴和美利坚的面子，背后是诸多利益的纷争。但美欧包括日韩在内的若干方案遭淘汰，年轻的TD-SCDMA也遭排斥。

周寰求助信产部给各外企驻中国机构发函。终于，在2000年5月，国际电联投票，大唐电信提出的TD-SCDMA正式被采纳为国际3G标准，和欧洲提出的WCDMA、美国提出的CDMA2000标准共同列为3G的三大标准。被纳入国际标准，只不过是拿到了一张“准生证”，而更长更难的路是让这个技术在现实中得到广泛应用。

转折发生在2005年。

时任大唐集团董事长周寰找到了当时的中国科学院院长、中国工程院院长、中国科学技术协会主席等重量级科学家，请他们联名上书政府相关部门，支持中国“自主创新”的TD-SCDMA。在当时举国提倡自主创新的氛围里，国内三大科研机构的领导联名上书，引起了决策层的重视。高层批示：此事重大，关系到我国移动通信的发展方向。这被解读为中国要“举全国之力”搞好TD-SCDMA。一旦成为了国家意志，一切都不一样了。

2006年1月，新世纪的首次全国科技大会召开，TD-SCDMA与神州五号载人飞船、水稻超高产育种等一起，被列为“十五”期间自主创新取得的最具代表性的重大科技成就。之后不到两个星期，TD-SCDMA被明确定为中国3G通信标准。再接下来开展规模试验、划拨研发基金、进行友好用户体验等，TD-SCDMA的商用化进程明显加快。

2006年3月，TD-SCDMA在厦门、保定、青岛三市开始规模试验，真正由实验室走向市场应用。但是，一旦开始了试验，TD-SCDMA的各种问题就暴露出来了。运营商更加失去了对TD-SCDMA的信心。尽管有高层表态，各大运营商仍然左躲右闪，希望避免被选中建网。

原来是打算让铁通来建TD-SCDMA网的，后来考虑到铁通实在没有这个实力，就作罢了。然后，就盯上了三大运营商。到底是大家一起用还是单独给某家运营商使用?如果每家运营商都有两种方案，脚踏两只船的后果肯定是刚出生的TD被冷落。2009年1月7日，工信部为中国移动、中国电信和中国联通发放3G牌照，工信部把TD给了实力最雄厚的中国移动。

历史选中了中国移动，尽管移动心里是十万只羊驼飞驰而过。因为TD技术不成熟，产业链更不完善，算不上主流，时任移动董事长王晓初曾三番两次对外表态，希望采用WCDMA，TD作为补充。当时北京即将办奥运，但北京的3G网络测试却非常缓慢。李世鹤发现，在上海时3G信号都很好，一到北京却差得要命。李世鹤很不爽，“在有成功可能性的时候，难道不应该对自己的技术有一些感情吗?”他是个性格直爽的人，敢怒敢言，经常跑到领导办公室拍桌子。

但每一个伟大的开始都是举步维艰，血泪铺路，TD标准也一度面临流产的尴尬境地。甚至在3G牌照发放前夜，生产TD芯片的合资公司凯明宣布倒闭。这是一家由17家中外著名公司合资的企业，6年时间投资了两个亿，但TD产业发展缓慢，投资迟迟不见回报，17个股东意见不一，最终在纷争中落幕。

政府是从国家利益和自主创新的角度去考量。有条件要上，没有条件创造条件也得上，中国移动就这样成了全宇宙运营TD网络的运营商，扛起自主创新产业化的大旗。

作为我国自主创新的3G通信技术标准,TD-SCDMA无论在研发时间、技术成熟度还是产业链支撑上都不如WCDMA和CDMA2000。但是在中国移动的强有利推广下，还是完成了逆袭。中国移动花在TD-SCDMA上花了接近2000亿元，如果当时移动没有用TD-SCDMA，而是用WCDMA标准的化，差不多只要花1000亿，然后很多人质疑这个2000亿值不值得。

（编辑：核心网）

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