苍穹数码：疫情迷雾下的国土空间规划新思考

目前相对静态、各自为政的城市治理模式无法适应和满足城市治理现代化要求，需积极探索“实时动态、智能融合、信息互联”的智慧规划和智慧城市协同共治的新模式。以智慧规划引领智慧城市建设，促进信息化建设与城市空间发展之间的深度融合，智慧城市作为促进城市治理智能化的重要抓手，助力于构建城市现代化治理体系。

提升社区治理效能，建设社区共同体。社区作为城市治理的最小单元，也是面对重大公共安全事件联防联控的前沿阵地，网格化社区单元能够丰富和提升应急行动能力，通过“社区-居住小区-楼栋”三级治理体系构建联防联控机制，充分发挥自下而上的社区自组织的力量。在社区生活圈中融入综合防灾体系建设内容，以基层社区卫生医疗资源为基础，整合线上咨询和综合会诊平台，在社区医疗资料配套时考虑平战结合需要，做好社区应急预案。

三、新数据：数据“大爆炸”时代如何有效传递信息

随着信息技术的发展，各行各业都在疯狂产生数据、挖掘数据，尤其是物联网、5G、人工智能等新技术应用的不断纵深，使数据量呈指数级增长，我们每个人被源源不断涌现的海量数据推进了一个数据“大爆炸”的时代。在这次防疫工作中尤为明显，大量的疫情数据带着激增的相关信息海浪式涌入人们的生活，信息的增长速度远超于人类的理解速度，如何从浩如烟海的信息海洋中迅速而准确地获取自己最需要的信息，成为人们关注的重点，如何从让越来越多的数据有效传递信息，成为我们探索的方向。

（1）借助空间信息更好地分析目标物分布

在防疫工作开展过程中，我们看到了大量的疫情地图，政府、医院、研究学者等各界均采用空间地图的方式展示了疫情分布现状、定点医院及发热门诊位置、病患活动轨迹等数据情况，基于空间位置的服务发挥了其最直观的展示效能，可以更加清晰地将目标物的分布、移动轨迹展现出来，便于做进一步分析。

（2）叠加多重空间信息更好地反馈数据信息

在大数据时代，可实现的不仅是一方数据的展示，更是多方数据的分析。借助信息技术，可获取到基础地理信息数据、政府统计数据、医疗、交通、手机信令等实时动态数据，多方信息基于同一空间叠加在一起，形成数据信息的关联互动，则会产生更有价值的信息反馈。

在这样一个汇集了全面信息的数据中心，能使规划者从全局的角度出发，洞察国土空间的现状，探寻数据背后的流动机制，推演城市未来的发展态势；也能使实施者从问题的根本出发，及时发现痛点所在，有效采取应对措施。

四、新技术：社区治理呼声下的技术落实

社区作为城市治理的最小单元，成为了疫情防控的第一道防线，越来越多的目光放在了智慧社区的建设，智慧社区的规划就成为了智慧社区成功打造的前提基础。

封锁管理之下，口罩、酒精、蔬果、药品等防疫、生活必需品频频告急，交通管制之下，医护人员、患病就医者、基层工作人员出行困难，诸如此类问题成为了当下网格化疫情管理的难点，也从问题的层面反映出了社区公共设置布局合理性在国土空间规划中的重要性。为充分发挥规划在基层治理中的作用，可在社区规划之初，就设定好宜居、宜业、步行友好的15分钟社区生活圈，根据社区生活圈的需求，明确实施管控规则和专项评估模型，依托模型算法，可动态评估社区公共服务覆盖率及公共服务均等化水平，对于存在资源短缺等问题及时进行风险预警，如社区医院未根据人口分布全面有效覆盖、发热门诊部分区域高密度聚集等医疗卫生设施不完善不均衡问题。以问题为导向，综合提高社区治理能力，加强应对灾害的防治能力，提升社区空间品质和居民生活品质。

公共服务覆盖率评估

五、新平台：以防疫为切入点提升公共卫生安全监测预警能力

为响应国土空间规划体系改革的要求，苍穹数码在过去一年多的探索与实践中，已形成业务全覆盖的国土空间规划产品体系，但也从未停下产品升级、智慧探寻的脚步，构建“可感知、能学习、善治理、自适应”的智慧规划始终是我们前进的目标。

面对疫情的挑战，综合考虑重大公共卫生事件应急新需求，以疫情防控为切入点，将疫情防控专题纳入现有国土空间规划“一张图”实施监督信息系统，后续拟延展成公共卫生安全专题，全方位、实时、动态地获取涉及公共卫生安全重要信息，全面提高包括重大传染病等各类公共卫生安全风险的监测预警能力，提升综合减灾与风险预测水平。同时从信息系统整体产品设计的层面出发，产品进一步完善优化，一方面以多重数据丰富国土空间规划编制、实施监督工作开展，另一方面通过数据分析及计算推演能力，为指挥决策提供直观且有效的辅助工具。

苍穹数码国土空间规划产品体系

疫情的发展牵动着每一个中华儿女的心，我们向奋战在一线的医务工作者致敬，也希望能在这场“阻击战”中尽一份自己的力量。苍穹数码将充分发挥多年地理空间实践优势，致力于将规划深耕业务经验和自主研发技术实力运用到新一轮国土空间规划、建设、治理的每一个环节，让疫情考验我国城市的适应力与恢复力时，危机的警钟也鸣响规划发展转型的号角，我们期待万人空巷的武汉重新焕发蓬勃生机，我们期待冬去春来后祖国重现健康美好。

（编辑：核心网）

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