一文看懂智慧城市，解码25万亿大市场的机遇与格局

比如中国工信部在2013年就主导成立中国智慧城市产业联盟，计划在十二五期间智慧城市投资额达到5000亿；2015年，美国政府提出新智慧城市倡议，积极布局电网、智能交通和宽带，投入1.6万亿；2016年，印度拟用APP模式打造百座智慧城市，宣布5年内投入75亿美元······

数据显示，中国智慧城市市场规模在最近几年均保持了30%以上的增长。智慧物流、智慧建筑、智慧政务领域占据了较大的市场份额。

▲中国未来智慧城市市场规模（来源：德勤）

中国智慧城市发展水平

北上广深杭领衔，区域特色有差异

从时间点上看，我国于2012年启动智慧城市较大规模的试点，并于2014年将智慧城市上升为国家战略，2016年底确定了新型智慧城市的发展方向，将建设新型智慧城市确认为国家工程。

此后，相关部委开始相应出台具体领域的细化政策。在这一过程中，随着国家对智慧城市重视程度的加深，主管单位和重点城市培育方式也相应发生变化。

初级智慧城市探索阶段（2012~2015）

采用‘广泛培育’的发展方式，鼓励全国各地积极试点，较少国家层面支持政策，由住建部担任主导和牵头单位。

新型智慧城市推进阶段（2016~至今）

发展方式向“去粗取精”转变，国家层面支持政策陆续出台，细分领域政策逐渐登场，明确由发改委和中共中央网信办为主管和牵头单位。

随着智慧城市的认识逐渐升级，智慧城市的定义逐渐得到发展，新型智慧城市的内涵更丰富。

新型智慧城市战略提出后，中国智慧城市试点和建设呈现出分级建设、多点开花、提质增效的发展趋势。在入选国家智慧城市试点的城市和地区中，大多分布在环渤海沿岸和长三角城市群。

各个主要城市呈现不一样的特色：北京打造大数据+智能经济，推动首都信息化和物联网发展；杭州则是城市数据大脑2.0+智能经济，推进云计算与大数据产业中心，此外智慧交通调度公交车辆；广州则是推动智慧交通发展，并实施了“数字教育城”工程；深圳城市安防项目全面布局，智慧交通打造示范路；重庆则是信息化+智能基础设施建设，加强网络覆盖。

▲城市大数据平台建设情况（来源：中国信通院）

目前，第一梯队的智慧城市建设包含深圳、北京、上海、广州、杭州、苏州、武汉、天津、南京和成都；第二梯队的包含青岛、重庆、宁波、郑州、长沙、无锡、济南、长春；第三梯队则包含贵阳、石家庄、厦门、福州、大连、沈阳、盐城、哈尔滨。

总体来看，智慧城市的发展与经济水平呈现正相关的关系，但也不乏智慧城市发展落后于经济发展水平的情况。

智慧城市产业链

智慧城市包括各种“智慧”解决方案：智慧电力、智慧医疗、智慧交通、智慧金融等，因此其也有漫长而复杂的产业链。

按照艾瑞咨询研究院的分类，智慧城市产业图谱可以分为5层，分别是：

1）智慧城市顶层设计层：包含太极股份、神州数码、浪潮、中电科等厂商；

2）感知与通信层：包含中国移动、中国电信、中国联通、中兴、大唐电信等厂商；

3）平台与基础设施层：包含阿里云、平安科技、新华三、中科曙光、太极股份等；

4）城市计算层：包含京东数科、阿里云、腾讯云、百度云、科大讯飞、平安科技等；

5）细分场景应用层：千方科技、海康威视、佳都科技、新中安、易华录等。

▲中国智慧城市产业图谱（来源：艾瑞咨询）

此外还有一些专攻城市安全的厂商比如360、深信服、亚信、安恒信息、瀚私等贯穿产业上下游。

总体来看，对于厂商而言，未来大的项目里将是你中有我我中有你，既有竞争也有合作，但归根结底特色不一，均在传递差异化价值。

目前，国内主打智慧城市的主要玩家依然是以巨头为主，其中京东数科、阿里云、腾讯云、华为、平安智慧城市、浪潮等有着领先的解决方案。

阿里云是以交通大脑的方式推进城市大脑项目，从杭州城区的交通信号灯优化切入，延伸到做交管局、公安局、工信局等项目，其中云资源是主要业务；

腾讯云也是主打云业务的厂商，推出WeCity未来城市解决方案，腾讯集团与三大运营商合资成立的数字广东主打数字政府建设，社区项目主要提供连接工具；

华为以网络通信设备切入，在多地建立城市IOC（城市运营中心），云资源也成为重点；

浪潮以服务器等城市算力形式切入，与软硬件厂商进行合作；

平安智慧城市立足金融场景，为深圳做“I深圳”项目，重点关注政务板块。

虽然各大巨头纷纷涌入赛道，但因智慧城市建设是一项复杂而庞大的系统工程，单靠一家公司凭一己之力把整个城市的所有问题都解决并不现实，平台和生态逐渐成为巨头突围的方法论。

比如，京东数科旗下京东城市通过主打“智能城市操作系统”，正在基于城市操作系统平台，构建成熟的组件和模块，发挥其生态属性，让其他第三方依托系统高效建构自己的应用，减少重复建设，建立良性生态。

▲京东智能城市操作系统

目前，京东数科正在为雄安新区打造基于城市操作系统的块数据平台，它将全面支撑新区数字孪生，培育数字产业和生态，为雄安成为全球智能城市典范奠定基础。

智慧城市发展的动力与阻力

目前，智慧城市建设依然是“强政策驱动”的领域，与其“一把手”属性分不开，毕竟各地纷纷上马的智慧城市工程都是政府重要大事。

加上2020年3月4日国家发布的“新基建”（新型基础设施建设）的号召，多地已经在新的“十四五”开局中规划智慧城市的发展。北京、上海、重庆、深圳、成都等地已经出台了新基建政策，鼓励城市建设投入。

▲新基建七大领域（来源：央视）

另外，需求是拉动智慧城市建设加速的重要因素。企业与大众已经习惯信息技术带来的便利，新的生产和生活方式正在被重塑。

另外由于大城市病的出现，人们对于“以人为本”的居住、工作和出行环境的需求更为迫切。不过，智慧城市发展不是顺风顺水的，它依然面临着问题。

借用京东城市总裁郑宇博士的观点，智慧城市建设需要面对的是：

1）需要生态：城市既不希望烟囱林立的孤立的系统，也不希望一家独大，因为不利于城市安全，也不可能有企业把所有的事情做完，需要一个生态，既能统一平台又能服务于大家；

2）数据安全和数据融合存在矛盾：城市中各部门的壁垒非常高，有的壁垒是出于数据安全的考虑，这使得数据融合面临障碍；

3）专业人才匮乏：智能城市建设涉及方方面面，专业背景出身的人才少之又少，加上大学培养模式的缺陷，学以致用的难度非常大；

4）自我造血的良好运营模式，不能一味地依靠政府补贴。

生态建设、数据融合建设、产学研建设、自我造血循环······每一个都是宏大课题，每一个都迫切需要面对。

尽管困难重重，道路曲折，但智慧城市是巨大的蓝海市场——这一点没有人会质疑。