【2018可信云】信通院张琳琳：可信政务云标准和评估实践的介绍

为了进一步促进云计算创新发展，建立云计算信任体系，规范云计算行业，促进市场发展，提升产业技术和服务水平，由中国信息通信研究院、中国通信标准化协会主办的“2018可信云大会”于2018年8月14日－15日在北京国际会议中心召开。

如今，云计算已经发展了10余个年头，并逐渐形成庞大的产业规模，企业“上”云也并非难事。但不断出现的信息数据泄露事件给火爆的云计算界敲响了警钟，企业开始逐渐意识到云计算的风险性，明白部署哪一种云都有可能受到黑客攻击。虽然云计算可带来显著的优势，但潜在风险也不容忽视。"2018可信云大会"邀请了行业内多位大咖与权重人物共同探索可信云与云计算的创新发展新路径。

以下是中国信通院云大所云计算部工程师张琳琳带来可信政务云标准和评估实践的介绍。

各位嘉宾下午好，我是来自中国信通院云大所云计算部的张琳琳，接下来的时间我跟各位汇报一下我们信通院在政务云的标准和最新的评估实践情况的一些进展。

我的整个介绍会围绕这四部分展开，首先是政务云相关评估的背景，然后是具体标准和评估实践的一些介绍，然后接下来是我们下一步的工作计划。首先我们来看一下什么是政务云？这个地方我们引用《中国政务云发展白皮书》的概念，政务云是利用云计算技术，通过统筹计算、网络以及存储的资源，借助云计算虚拟化、高可用、高可扩展性的特点，来实现按需以及弹性服务的特征。那我们建政务云最终的目的是什么？就是为了各级政府机构来提供包括基础设施的支撑以及上层的应用软件、支撑软件等等这样的综合性的云平台。最终的目的其实就是要达到通过提升政府信息化水平，来实现政府的高效办公，另一方面是使政府提供的服务更加便捷、更加透明、更加公开化。

下面我们来看一下政务云发展的整个政策环境。首先我们国家是近年来发布了大量的跟云计算有关的文件，首先我们看一下国务院发布的《关于促进云计算创新发展，培育信息产业新业态》的意见，国务院发的文中当中就提到了鼓励应用云计算技术，来整合现有的电子政务系统。当中也特别提到了移动化，就是要加强关于知识产权的保护，另外就是相关标准制定以及相关评估测评工作的进展。

接下来工信部也相继发布了《云计算三年行动计划》，以及网信办和财政部都有相应的一些文件的出台。这些文件的出台一方面是促进整体云计算的发展，另一方面也特别提到了要进一步深化云计算在传统行业包括政务、金融、工业等这些行业的深化的应用。

刚才我们徐主任也讲到了《中国政务云发展白皮书》，据白皮书的统计目前我国有七成省和地级行政区已经建有政务云，我们在政务云建设规模的背景下，也暴露出来了一些关于标准和评估体系缺失的问题。面临我们这些政务云的如火如荼建设，具体建成以后它的技术水平怎么样？另外就是服务商的服务能力如何？还有是建设以后是否取得了真正应用的成效？这些其实都是需要去衡量和评价的问题。信通院的可信云评估体系也是把政务云纳入到了我们整个行业云评估的体系中。

下面介绍的是目前开展的体系介绍，首先是政务云综合水平评估标准及实践情况，政务云现在的形态有一种综合性的政务云，另外一种是垂直的行业性政务云，我们这个标准面向的是综合性政务云。具体这个标准的评估内容有哪方面？我们可以看一下，这里概括为一句话，政务云综合水平从四大维度、三个级别、20项指标，综合多种手段来全面地衡量政务云的水平。这四大维度我们首先看一下第一项，是关于政策落实方面的。因为政务云首先是跟政治挂钩，所以我们首先就要评估它是否有全面的响应我们国家发布的一些主要的政务云相关政策，如果一个政务云的建设跟我们国家的政策相左，那它的建设也没有什么意义。在落实以后，我们还会考量有多少部门已经实现了上云，有多少核心业务系统已经实现了上云，这都是具体的衡量指标。

第二个方面是具体应用成效的评估，政务云建成以后，是不是真正的具备一些对民众办事意义对政府办公效率的提升，这其实是非常重要的一个方面。所以在这个地方，我们也是设计了包括民众办事效率提升比、具体成本节约比以及带动周围相关产业生态圈发展程度，一共是这三项指标，来衡量整个应用成效的评估。

第三和第四方面就是一些技术的指标，包括平台基础的技术能力，以及政务云平台整个安全保障能力。政务云综合水平这项评估，主要是想象政务云建设的事后评估阶段，也就是说我的这个政务云案例建成以后，是要求它有一定的运营年限，而且要有一定的上云规模和上云率之后，我可以通过这样一项评估来衡量它的综合能力。整体结构会根据我们这20项指标做一个汇总，最后将结果划分为基础级、增强级以及先进级这三个级别。

针对我们这项政务云综合水平标准已经在2017年率先在济南市开展了试评估工作，也是经过了两个月的审查和测试，最终形成了济南政务云的测试报告，也是经过政务云专家的严格评审。最终济南政务云获得了政务云综合水平先进级的结果，我们可以看一下左边的图就是在2018年3月的奥斯卡大会上，也是由部领导对我们济南政务云代表进行了颁奖。经过试评估之后，我们也是对相关标准和评估手段做了进一步完善，在2018年上半年又一共新增了四个案例参与到评估中来。分别是嘉兴政务云、宁夏电子政务云平台、宿迁政务云以及抚州政务云平台。这四个地方的案例，都取得了先进级的评估结果。我们这个评估结果也是今天上午可信云大会的主论坛上进行了发布。

接下来介绍的是我们在政务云方面的另一项工作，刚才讲到政务云综合水平的评估，主要是面向地方上运营比较成熟的案例。随着政务云的发展，其实厂商的竞争也是越来越激烈，行业上也会出现一些竞争上的乱象。那怎么去衡量云服务商的能力？其实目前还很少有这种相应的标准来面向云服务商去做一个具体的评价跟评估。

第二方面是对于政府机构来说，在采购云服务之前其实也需要一定的依据去指导和提供一定的参考，如何去选择可靠的云服务。

第三方面来说，我们政务云一般在建成之后其实是需要有一定的标准去判断它是不是能够真正的符合政府的需求，是不是已经到达可以投入使用的地步。

那针对这些问题，我们信通院开展了面向政务云的事前以及事中这个阶段的标准的撰写，这样结合我们刚才讲到的综合水平，其实就覆盖到了我们政务云的整个生命周期。

（编辑：核心网）

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