2019可信云大会 | 侯智军：打造抚州一体化政务云平台

侯智军：尊敬的大会主办方、各位领导、各位嘉宾：

大家下午好！

非常荣幸能应邀参加本次大会，与大家共聚一堂与大家交流，今天与大家分享的主题是《政企合作：打造抚州一体化政务云平台》。

在正式介绍之前，先用几分钟时间向大家介绍抚州的历史人文，及抚州的数字经济发展情况。

抚州位于江西省东部，现有人口400万，辖9县2区，总面积1.88万平方公里。这是历史悠久文化璀璨的城市，涌现出王安石、汤显祖等一大批对中国历史文化有深远影响的名人。这还是一个生态环境优美，物产丰富的城市，抚州是国家园林城市、国家森林城市，全境被誉为全国天然大氧吧。我们拥有南丰蜜桔等等的国字号品牌。

抚州市以便民、优政、兴业为目标，培育和壮大具有抚州特色的数字经济，抚州市成立了大数据发展管理局，组建了抚州中科院数据研究院和数字经济投资发展有限公司。在政企合作方面，我们分别与蚂蚁金服、网易、浪潮、华为、联想等签订战略合作协议，一批互联网、大数据公司正紧锣密鼓地注册落地，一个完整的有管理、研究、生产、应用、运营、交易的数字经济体系已初局规模，全市上下形成大数据、大生态、大发展的融合氛围。

我们非常注重基础设施建设，目前已建成市县一体化的电子政务云计算中心。投资45亿建设的商用大数据中心，拥有4700个标准机柜，机房建设达到国际T3标准。总投资100亿的抚州超算中心，一二期16万服务器已上线运行，三期50万台服务器正在加快建设，建设标准和规模处于全国领先地位。

我的汇报有四方面：建设历程、建设成效、心得体会、探索构想。

抚州市电子政务云于2015年12月启动建设，2016年1月市政府与中科曙光组建了本地化运营公司，由它具体负责平台建设和运营，2016年10月项目试运营，2017年2月通过了国家信息中心和省信息中心专家验收，成为我省第一个采用企业投资、政府购买服务的云计算中心，全省第一个实现了市本级和县区政务信息化的统筹管理的集约化建设。

目前电子政务云平台拥有总CPU约11376核，为保障业务的安全，我们构筑了完善的云安全体系。首先是建设标准，按照国家信息安全等级保护三级的标准要求进行建设，同时满足国家信息中心和省信息中心的规划部署，在安全体系方面形成以安全方案、安全制度、风险评估、安全策略、安全实施、安全培训、应急响应、态势感知的全周期管理体系。

经过几年努力，我市电子政务云平台建设还是取得了一些明显成效，业务进云方面，政务云平台承载了数字城管、公安视频专网、全市各县区网上审批系统、大数据服务平台、生态云平台等93个政务部门157项业务，市本级部署在政务外网的各类业务系统全部完成整合。在节约资金方面，通过购买云服务的模式，在全市信息化项目审批过程中直接省减6000万基础软硬件采购资金，加上集约的机房、网络、安全以及运维等资源，两年多来为市财政节约投资达2亿。数据共享，整合是为了实现数据共享，2017年6月，我市正式启动建设市县一体化的大数据服务平台，目前大数据服务平台已整合全市59家单位，约5.8亿条数据，初步建立了人口、法人、空间地理、宏观经济资源库，同时与全市各类业务系统基本实现了系统对接和实时共享。今年成功申报全省政务数据共享应用试点，成功获批不动产业务办理创新试点，这标志着我市政务共享数据应用取得阶段性成果。政务应用不断深化，基础设施的整合使得业务部门不需要考虑底层技术的实现，专注于业务本身。大数据平台的建设使得以前很多由于数据无法共享而未能实现的想法可以轻易实现，这两个先决条件极大刺激了我市政务应用的发展，涌现了智慧城市移动门户等一系列创新应用信息平台。通过不断探索和实践，抚州电子政务建设取得了一些可喜的荣誉，2017年被中国云服务发展论坛暨中国云服务联盟评为云服务典型案例，2018年通过中国信息通信研究院、政务云综合水平先进级。

在电子政务云平台建设有几个深切的体会：

一是要高位推动，市委市政府主要领导多次指示要求，市值各部门要有大局意识，服从市政府的战略规划，通过工作部署和沟通交流，让各地各单位真正了解云计算、大数据能为他们带来的优势，形成了各地各单位主动配合进云，数据资源共享持续推进的局面。云平台建设初期，2016年10月份云中心还未完全建成情况下，我市就启动了天网工程建设，设计了大量的服务器和存储等基础设施采购，市公安局分管领导和负责同志无法理解云计算，我们不断与他们沟通，从技术、管理、投资上说服对方，最后市领导当场拍板决定整合，云计算中心第一个业务就是公安的重点工程。公安是非常强势的部门，这个项目对我们后期云中心的推进取得了非常好的示范引领作用。住房公积金业务系统进云的案例，2018年我市住房公积金管理系统提出要求新建独立机房，公积金涉及资金往来，当时说不适合进云，当时可借鉴的经验不多，通过充分的技术论证和结合国内少量案例，坚决要求必须整合，两个单位多次沟通协调，但仍然无法达成一致，甚至各自分管领导意见也有分歧，最后市政府主要领导听取了汇报，支持了我们信息办的意见，指出各业务部门必须服从大局，服从市政府的决策，在政策法规允许和安全技术保障下，将业务系统整合进云。目前我市公安天网工程和公积金业务系统在云中心非常安全稳定运行。

二是以项目管理为抓手，我们出台了抚州市信息化建设项目管理办法，抚州市政务信息资源共享管理办法和抚州市政务云应用中心发展和实施办法的文件，对不符合集约共享要求的信息化项目我们一律不批。同时对项目的管理已经形成了完整的闭环，从项目方案的审核、批复、验收，未按批复方案进行建设，建成后不进行数据共享的，一律不验收，财政不支付项目。

三是为了让各单位更好体验云计算带来的便利，我们为各单位提供了保姆式的贴身服务，只要业务部门提出的问题，不管是不是云计算中心处理的边界范围，只要能力解决，我们坚决不推托。

探索构想，技术在发展，思路也要不断更新，虽然抚州市政务云建设已经取得了一些经验和成效，但未来可走的路还很多，我们想从以下几方面进行探索：

一是推进“竞合云”模式，采用购买社会化服务引进第二家政务云服务商参与并形成竞争，政府部分能够有更多选择，同时可以得到灵活、多样、高质量的云服务，形成“竞合云”绿色生态圈。

（编辑：核心网）

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