电子印章—2019量变到质变、2020电子签元年开启

2019年，电子印章迎来了量变的发展，政策的积极推动、市场的热情响应都推动着电子印章在各行各业普及，2020年，电子印章将实现质的转变，成为组织业务文件签署的必备工具。

2019电子印章恰逢“春天”

2019年电子印章首次迎来政策红利，在国务院的推动带领下，地方政府、各级部门纷纷响应号召，出台政策、部署实施，为市场提供了有效的法律支撑。

——法律：

《电子签名法》修正案草案出台，进一步扩大电子签名使用范围。

4月3日， 国务院常务会议通过了《电子签名法》修正案草案，“允许在办理土地、房屋等转移登记时使用电子文书。”

——政府：

国务院大力推进电子政务，鼓励各级政府采用电子印章实行“一网通办”。

4月11日， 上海“一网通办”政务服务平台正式引入电子印章应用，实现企业、市民在网上办事中对于电子文档可信签署的业务需求。

4月30日， 国务院令明确规定，可靠的电子签名与手写签名或者盖章具有同等法律效力。

8月12日， 经国务院同意印发的《全国深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议重点任务分工方案》中，提倡加快“电子印章”推广应用，从而深入推动简政放权、提升政府服务力。

12月26日， 最高法发布《最高人民法院关于修改<有关民俗诉讼证据的若干规定>的决定》，补充、完善了电子数据范围的规定，明确了电子数据的审查判断规则。

——各级部门：

近20个政府部委纷纷出台电子印章推广政策，响应国家号召。

其中包括：公安部、工信部、司法部、教育部、住建部、最高法院、发改委、银监会、证监会、税务局、人社局、教育部、统计局、海事局、市场监督管理局等20多个政府机关。

>>> 例如：

公安部： 关于修改《公安机关办理行政案件程序规定》的决定中，新增“公安机关可以使用电子签名技术制作笔录等材料，可以使用电子印章制作法律文书”。

财政部： 4月9日，财政部副部长邹加怡在国务院政策例行吹风会上表示，将进一步优化营商环境的改革，比如逐步明确电子签名、电子印章的法律效力。

税务局： 今年，国家税务总局联合市场监管局、发改委、公安部、人社局，发布“关于持续深化压缩企业开办时间的意见”文件，明确提出要积极推广电子印章广泛应用。

交通运输部： 6月，交通运输部办公厅印发《互联网道路运输便民政务服务系统业务办理工作指南(试行)的通知》，肯定电子印章在全国业务中的法律有效性。

7月，《交通运输部令2019年第17号文件》中，修改规定内容，积极鼓励道路货物运输经营者采用电子合同、电子运单等信息化技术，提升运输管理水平。

9月，交通运输部办公厅发布“征求加快推广应用道路运输电子证照意见函”中，要求各省级交通运输部门应按标准规范建设“电子印章系统”，确保电子证照真实性和不可否认性，加快电子印章与业务融合。

司法部： 4月，司法部负责人就《国务院关于在线政务服务的若干规定》记者问答会上，肯定电子签名、电子印章的法律有效性。

国家移民局： 3月，国家移民局发布公告(2019年第5号)：自4月1日起，国家移民局政务服务平台可以向内地居民开放出入境记录、护照查询记录服务，借助电子签名生成电子文件与纸质文件具有同等法律效力。住建部：8月，住建部印发“房屋交易合同网签备案业务规范(试行)通知”，提出要积极推进“互联网大厅”模式。利用电子签名等手段实现房屋网签备案掌上办理。

工信部： 3月，工信部召开的电子认证服务行业座谈会上提出，信软司将继续贯彻落实国务院行政审批制度改革要求，积极推进电子签名跨境互认及试验试点工作，促进电子认证与应用深度融合。

最高人民法院： 3月，最高人民法院在浙江举行“中国移动微法庭试点推进会”，在全国12个省区市辖区内法院全面推广“移动微法院”试点，基于微信小程序，借助“人脸识别、电子签名”等技术，提供诉讼服务网上办理，实现打官司最多跑一次、甚至一次不用跑。

银监会： 此前，银监会联合工信部、公安部、国家互联网信息办公室制定了《网络借贷信息中介机构业务活动管理暂行办法》，对借贷双方电子签名使用做出明确规定。

证监会： 1月，在证监会行政复议书(2019)7号文件中明确规定，期货公司为客户开户签订的开通资料不得仅因为采用电子签名、数据电文形式而否定其法律效力。

人社部： 此前，人社局办公厅发布“启用新版职业资格证书通知”，明确提出用电子印章取代发证机关和职业技能鉴定中心油印印章，加快推广电子印章使用。

发改委： 此前，发改委“关于推动电子商务发展有关工作的通知”中指出：要建设电子商务印章公共服务平台，为各类电子商务市场主体提供电子印章查询、比对、验证等服务。

2020将迎“电子印章元年”

国家的积极推广让电子印章具备了充分的法律保障，在各级政府、部门的积极号召下，2020年，电子印章将持续从政府、国企单位渗透到各个行业的企事业单位。

2020年我们相信：

• 政府会推出更多政策、法规，全面普及应用电子印章。

• 越来越多的地方政府将推行电子印章、实施一网通办。

• 越来越多企业将采用电子印章，实现业务全程电子化。

包括： 合同、项目、采购、人事、销售、分销、物流、客户、招投标等业务场景全程电子化管理。

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未来， 随着电子印章被应用到越来越多业务场景中，印章的合规使用将成组织管理中的头等大事，越来越多的组织需要一套系统来统一监控电子印章的授权使用和管理过程。

过去： 实体印章只能由专人来管理，隐患重重。现在：电子印章可以由软件系统直接根据组织的印章管理制度进行标准化管理。

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（编辑：核心网）

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