2020年新型智慧城市建设的十大趋势

        当前中国城市的发展进入一个新的关键点，一方面是城镇化突破国际标准临界点，已经有超过60%的人口生活在城市，标志着中国完成从乡村社会向城市社会转型；二是以5G为代表的新一代信息技术突破产业临界点进入大规模应用期；三是中国开始积极探索城市发展新模式，在资源要素之外寻找突破点，以数字经济为代表的新经济进入庙堂关键选项。

        我们认为，城市已经作为经济和社会运行发展的核心空间，对于新型智慧城市的建设提出了全新的要求，技术、创新、数据开始从底层逻辑上加速重构新型智慧城市建设的基本路径，而这种重构将在2020显现出自己的力量。我们将从经济、社会、技术等多个视角，对2020年新型智慧城市建设的趋势进行展望。

        1中西部城市成为新型智慧城市建设的主战场

        新型智慧城市的建设核心是要解决城市服务于城市居民的问题，国家统计局的数据显示，2019年末中国常住人口城镇化率达到60.60%，比2018年提高了1.02个百分点。区域分析数据表明，中部和西部分别提高了1.20个百分点和1.16个百分点。在2019年，成都、西安、武汉、郑州等多个城市开启了抢人模式，国家推动1亿人口入城，放开中小城市和城镇落户限制，很大程度上改变了人口迁徙的结构。

        与东部城市相比，中西部城市尤其是中小城市，在城市的治理能力上存在着管理理念、管理能力、管理模式等差距，财政能力和可调配的资源方面也不可同日而语，面对快速增加的城市人口，需要发挥后发优势，轻装上阵，探索新的城市发展路径和运营模式。

        2数字政府建设将成为新型智慧城市建设的方向盘

        政府是城市的管理者，也是城市资源的运营者。我们认为，如果没有数字政府，其他部门的数字化和新型智慧城市的建设将成为没有方向盘的汽车。在十九届四中全会上，明确提出要提高国家治理体系和治理能力的现代化。城市是国家治理的核心空间，其治理能力和治理体系的现代化本质上就是数字政府的建设。从电子政务到数字政府，是一个从信息上网、流程上网到数据运营、智能决策的过程。我们认为，数字政府的建设本质上是要实现黄仁宇先生提出的数字管理的目标，在2019年我们欣喜的看到，政府数据开放的车轮已经开始转动，浙江、四川、山东、广东等多个省级政府已经上线公共数据开放平台，为数字政府的建设创造了一个新的基础。在2020年数字政府的建设重点将继续围绕数据开放、公共服务以及以一网通办、最多跑一次等为牛鼻子，成为各地政务信息化的建设重点内容。

        3数字经济是新型智慧城市建设的发动机

        经济发展是解决一切问题的核心所在，城市作为承载经济发展的核心空间已经成为全社会的共识，官方、学界、企业界以及公众，都已对此达成基本共识。因此以城市空间为核心载体发展产业，从2018年开始，发展数字经济已经成为基本共识，对于新型智慧城市建设来说，如果不能摆脱传统的依靠房地产、资源消耗性产业、要素密集型产业的发展路径，我们很难说这样的智慧城市是新型的。在国家明确数据可以作为参与分配的资源之后，发展数字经济理所应当成为新型智慧城市建设与数字政府建设相对的核心内容。数字经济包括数字产业和产业数字化两部分，一是发展以5G为核心的新的数字产业，二是利用数字化技术实现传统产业的结构升级。2020年，我们将看到新型智慧城市建设在这两个领域的持续探索。

        4 5G成为新型智慧城市信息化基础设施建设的重点

        新型智慧城市的建设，从技术的角度关键是信息化基础设施的升级。2020年将是中国5G大规模商用的一年，对于新型智慧城市建设而言，5G的假设自身投资会带动城市经济的发展，同时5G技术对其他产业的基础性、先导性和倍增的作用，也使得城市的管理者们必须把5G作为新型城市信息化基础设施的核心内容。城市的管理们已经开始意识到，连接，计算、智能三大能力已经成为城市数字空间的三大基本要素，正在成为城市土地、自然空间、人力资本、金融资产之外的第五大核心要素。而5G则是承接计算算力和智能能力的桥梁。把城市的规划与5G、计算算力（云计算为代表的中心化算力和边缘计算为代表的分布式算力）结合起来，尽可能的在城市的场景中提供计算与连接、智能融合一体化服务，将在2020年成为主流趋势。

        5整体视角的宏安全成为新型智慧城市建设的核心关切

        随着数字孪生城市的概念普及，数字空间的安全日趋成为城市运营者关切的核心，确保数据、系统、关键基础设施的安全性，已经成为新型智慧城市系统建设的基础性要求。随着城市各个系统、各个部门在系统、数据、流程的融合融通，随着越来越多的业务系统集成在统一的平台上，整个智慧城市的数字空间结构将变得及其复杂，任何系统的微小扰动，都可能在整个城市发生一场蝴蝶效应，对于城市的管理者来说，7*24小时的秒级应急响应都可能不足以达到可以安睡的目标，因为你无法知道多个安全的系统在组合之后是不是会存在新的安全漏洞，因为系统的复杂性已经超出了任何单个个人的理解能力。2020年，我们认为新型智慧城市的建设将出现从系统论、整体论，以整个城市为视角，融合考虑网络安全、数据安全、经济安全、社会安全的宏观安全建设需求，并在今后成为新型智慧城市规划和建设的基础性内容。

        6区域协同成为新型智慧城市顶层设计的关注焦点

        中国城市的发展迫切需要摆脱千城一面。对于城市管理者来说，有两个观点值得思考，一是科斯、张五常为代表的制度经济学派，提出制度是经济发展的内生变量；另一个是林毅夫在新结构经济学提出的经济结构也是影响经济发展的内生变量。有人分析认为，所谓结构包括技术结构、产业结构、基础设施结构、制度结构。按照林毅夫的新结构经济学的观点，资源禀赋结构的改变是经济增长得关键影响要素之一，每个城市在谋划发展的时候，必须摸清楚自己的家底是什么，然后再制定相应的政策，谋求从结构上进行改变。

        虽然这是经济学家发展经济的理论，但是在我们看来，如果我们确定经济发展是城市发展的目的之一，那么这种分析方法和理论也同样可以应用于智慧城市的顶层设计。前文提及的四大结构，对于城市顶层设计而言，必须放到一个区域的空间进行考量，不能只是局限于自己的城市空间。比如城市的产业结构规划必须考虑自己的资源禀赋，并考虑物理空间与周边城市的协同，以及数字空间与互联网数字经济巨头的协同。

        把城市放在更为宏大的物理空间和数字空间，开展顶层设计，将成为2020年的关切焦点。

        7城市运营模式将取得制度性突破

（编辑：核心网）

【声明】本站内容均来自网络，其相关言论仅代表作者个人观点，不代表本站立场。若无意侵犯到您的权利，请及时与联系站长删除相关内容!