发改委电子政务工程中心总工刘增明：用创新思维倒逼政府信息化的改革

2017年9月27日，第二届大数据产业应用协同创新峰会于北京隆重召开。在会上，国家发展和改革委员会电子政务工程中心总工程师刘增明发表了有关“大数据时代的政务信息共享与开放”的演讲。

2017年9月27日，第二届大数据产业应用协同创新峰会于北京隆重召开。在会上，国家发展和改革委员会电子政务工程中心总工程师刘增明发表了有关“大数据时代的政务信息共享与开放”的演讲。

刘增明认为，新时代可能需要一些新的思维，在这个领域里面，要学会用电子商务这种思维来推动电子政务的改革，倒逼政府的改革。

首当其冲的就是需要信息化的协同。其次，政府已经从过去的注重与网络基础设施的建设到今天的更加注重信息和运用、整合的建设，以致于密集出台大量政策文件，要求实现数据的共享和开放。再则，就是以人为本，悬殊管理推进数据的共享和开放。所以互联网应该是需要一种新的思维，这里面有不同的人、不同的专家，对这个有不同的诠释。

他谈到，政府做这些东西都需要一些新的创新，所以信息化应用或者是建设必须走智能化的道路，也需要大规模地、更好地收集、分析更多的信息，更好地将人工智能和人的智能进行结合，更好地决策、更好地执行。

这是信息化应用需要走的必由之路，而这一切都离不开大数据，未来大数据也成为国家推动经济转型的新动力。

以下为演讲全文：

刘增明：大家上午好！非常高兴受大数据联盟的邀请来参加这个会议，今天很荣幸听到了联想、中科曙光的领导、专家介绍了现在大数据方面的一些运用。现在我们主要是从事，给大家做一个自我介绍，我国家信息中心的刘宗明，原来主要从事国家政务网络，包括内网、外网建设，现在是从事一些智慧城市，包括互联网+，以及大数据方面的一些研究，在电子政务领域做了一些，做了大概20年，有一些心得和体会，借此机会和大家进行分享。

今天我想分享这样几个主题：我主要想，因为我是从事政府的信息化工作，有时候在想现在在大数据如火如荼的时代，政府有没有大数据？这是第一点。第二，政府的大数据应该怎么做？因为我们国家信息中心实际上在20多年来一直在从事这种政府的数据，从一开始的工业普查到后来的人口普查，以及我们国家各大数据库，做了很多很多的工作。但是最终留下了什么？我们自己的口头语叫“信心中心无信息”，我不知道在座的其他政府部门是不是也有这样的感受？

想想，阿里、腾讯他们发展才几年，为什么他们就拥有今天这样大量、海量的数据，而且能够做大量这种有利于社会化的工作，这些我想可能是一种思维的转变。因为我们有时候在想，以前到的是信息化带动工业化，政府先行。但是今天看，是这样的吗？电子政务也是从三级工程开始到今天，也是20多年，收获了什么？大家可能是上网方便了一些，到政府办事容易了一些，但是是不是跟大家的理想和目标，差距太远。大家用起来是不是还是很不方便，大家哪怕就上网找个办公电话、找个邮件，可能都非常困难，而真正的我们现在上网购物、买东西，上网定号，这些事情在20年前是不可想象的，但是今天他们蓬勃发展。所以这里面就变成了电子政务，倒逼政府的改革。所以这就面临着一种体制和思维的转变。也就是我今天谈到的，新时代可能需要一些新的思维。在这个领域里面，如何用电子商务这种思维来推动电子政务的改革，倒逼政府的改革。

其实今天我想也做到了，政府也看到了这点，在国家的这种电子政务的规划，“十一五”、“十二五”等等一系列工作之后，今天又提出来互联网+政务服务的工作，也谈到了“一号、一窗、一网”这样口号性的东西，让大家上网办理事情的时候真正能够少跑路，让信息都跑路，让人少跑腿。实际上也达到这样一个目标，但是能不能做到，这可能就需要大量的工作要做。

一个就是需要这种信息化的协同，可能主要是一些我觉得是政府的一些理念变化，所以这里面政府也提出来很多口号性的东西，也要求大家通过一些指标和绩效的情况，让大家来做一些这样的工作。比如说各个部委现在也都开始了这种一站式的服务，梳理信息资源目录、梳理服务目录，围绕老百姓的需求，开始梳理这个业务。但是我想这永远都在路上，可能真正能达到电子商务能够提供的服务可能是有差距的，但是已经上路了。这是第一条。

第二条，我想说的是，政府其实在这里面也不是说毫无作为，他也做了很多很多大量的工作，从最早的这种两网一站四库十二进的工程，政府来做。到今天实际上已经开始了电子政务向社会、向居民的延伸，实际上今天已经从过去的注重与网络基础设施的建设到今天的更加注重信息和运用、整合的建设，其实这两年国家、国外和发改委等等都出台了，密集出台了大量的政策文件，要求这种数据的这种共享和开放。大家可以想想，真正的这种数据，政府的数据其实有很多很多，但是我刚才第一个问题，政府有没有大数据，肯定有一些，但是不多，政府更多是通过这种精细系化地采集一些小数据，这些数据如果能够向社会有序地开放，甚至就能创造很多很多大量的价值，然后有一些创新性的应用。政府把自己该做的，比如说把数据采集的规范，数据采集的流程，以及数据的更新机制做好。然后把数据向社会开放。是不是能够发挥1+1>2，甚至>10的作用。这也是今天政府实际上努力想打造这点，但是我们可以看到，今天我们与发达国家差距依旧很大，我们的工作依旧是在路上。

所以也想给大家看一下，因为我也是今年有幸的去参加了美国IBM研究会，他们也是介绍了当时APP.9V的建设，当时感觉这个思路比较领先，回来其实我们国家在这一块的工作做了一些工作，但是实际上差距依旧很大。其实我们可以看到我们也在这里面从今天或者从今年开始，国家在这方面也准备下重手、出重拳，来开始做这些工作。

第三项分享的话题，就是以人为本，悬殊管理推进数据的共享和开放。实际上今天我们刚才谈到了，这个因为时间有限不过多的诠释，我们可以看到短短20年，移动互联网对我们的改变非常巨大，下一阶段，我们联想的领导谈到了AI的技术，可能在各个领域更加深刻地改变我们生产、生活方式。实际上这种发展我们的这种信息也进入了极度的膨胀和爆炸时代。所以我们说互联网应该是需要一种新的思维，这里面有不同的人、不同的专家，对这个有不同的诠释。比如说有去中心化，因为互联网本身就是信息的扁平化，这个带来的去中心化的效果，自组织管理，包括在边缘创新，或者在电子商务领域，用户至上、体验为王，免费。然后颠覆创新这些理念，这个在电子政务领域能不能做到？会不会做到？或者政府能不能把这些服务也做到这一点，这也不说没有可能的。

（编辑：核心网）

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