新冠疫情如何改变未来智慧城市的治理模式？

　　第四，对于应急的物流供应链和物资储备与分配都可以进行较为精准的配置和投放，链接全国各智慧城市的生产和物流环节，形成高效率、短运距的物资供应配置体系，物流的送递可以采用人工智能化机器作业+人工辅助的方式的精准投递，实现人、物资最为优化的配置，强化配置效率和物资到达速度，以更快、更准、更有效的方式实现社会治理；由此带来的资源高效配置将带动第二、三产业的深度发展，进一步催生新的商业模式，为企业带来新的商业利益，为城市发展注入新活力。

　　第五，基于智慧城市和智慧社区的远程医疗体系，结合基于社区的诊疗筛查体系，就可以实现分级诊疗和筛查，基于社区或者街道这一层级的一般患病、普通发热和感染发热的分级筛查和会诊，对于医疗资源既实现了分级调配，又可以实现会诊的一对多（一个专家组对很多的病人）分期诊治，就可以把交叉感染和人们因恐慌求医而产生的盲目流动并引发更多交叉感染的概率降到最低。

　　第六，智慧城市建设理念下的工作模式支持分布式办公和网络视频会议等SOHO模式，数字货币和无现金支付支持远程、无现金支付和交易功能。对于在疫情影响下可以采用这样工作模式的企业的复工复产有巨大帮助，即通过物联网、大数据、云平台、区块链和数字货币的支持下，把原有的楼宇经济工作模式由集中式变成分散式，可以将大量的第三产业工作模式实现弹性和灵活化，可以使比较多的以第三产业为主体的城市复工复产。同时智慧工业的一些技术应用（如机器人生产线等）也对第一产业中工业生产尽量少的人员集聚和交互提供了支持。当然，上述智慧城市各类基础设施有效运行和各项功能的实现，有赖于强有力的电力、通信、物联、信息处理等基础设施的正常运转，更有赖于一个合理的政策框架设计和相关法律法规的配套支持。

　　从这次重大突发公共卫生事件应对的启发下，现代化的城市和乡村形成智慧城市的治理模式非常有必要。经过这次危机，将形成中国人民和几代人的共同认知和记忆，未来推进智慧城市的城市治理模式、建设智慧城市和智慧社区将更容易被所有人所接受。政府可以总结经验，努力转危机为机遇，在智慧城市治理模式下快速推进我国的城乡进入现代化治理模式，尽快形成以全信息技术产业+全工业制造门类相结合为特征的第四次工业革命技术为基础的生产体系，尽快形成基于智慧城市治理模式下的举国运行、管理和动员体系，增强国家现代化治理能力。

　　智慧城市治理：下一步是什么？

　　由这次疫情，我们深入思考了智慧城市治理模式的一些新特点，建议可以开展几项工作，供大家参考和讨论： 

　　第一，加强智慧城市建设目标下的城市综合管理平台建设，打通国家、省、城市、街道、社区五级社会管理信息平台，并辅以形成基于社区服务的治理体系，形成“城市大脑”+“社区细胞”的现代化管理体系。城市综合管理信息系统是智慧城市建设的基础，也是未来城市智慧管理和加强城市现代化治理的重要途径之一。这是一个规模宏大的工作，截止目前我国的城镇化率已经接近60%，大量的城市存量信息需要建立起来，固态化的信息建立起来以后，还需要建立流动态的信息，这个就更为复杂了，所需要的信息储量资源大，其运算的资源占有量更大，还需要处理海量大数据的优化算法和相关应用性功能工具，因此基于城市管理的信息系统，除了建立以外更需要较为清晰的梳理出来未来的应用和管理场景，并根据这些需要，研究提出相应的数据处理技术和算法，这样才能服务于城市。这个复杂系统需要采用大数据、物联网、云计算等新技术手段将之反映出来并支持决策。

　　第二，全面加强“完整社区”的建设，并实现智慧社区治理模式，完善“社区细胞”自组织生存、社会服务和支持城市运行功能。社区是城市现代化治理的群体性单元细胞，也是城市生命有机体的正常运行的基础机构组织。从本次应对新型冠状病毒的城市治理模式看，社区治理的作用是保证城市正常运转的最基础防线，但是其功能必须是较为完善的，否则无论是正常状态还是应急状态下，作用均难以发挥。

　　“完整社区”的建设将会全面强化中国城市的现代化治理模式。首先“完整社区”指的是从基础设施服务到公共服务设施在社区层面形成完整性、系统性的体系，相关的设施和服务以及从业者能够满足本社区的居民日常生活和应急管理的需要。在各项数字技术和通讯技术不断发展进步和智慧城市建设方兴未艾的今天，智慧社区的建设也为“完整社区”建设提供了新的内涵。

　　“完整社区”的建设，需要从城市系统的运行管理和以人为本为核心开展空间规划设计，需要保证城市、行政区、街道、社区四级空间的系统衔接性和嵌套性，在社区空间中根据居民的需求进行合理总体设计，加强社区的防灾空间设计和改善室外环境，空间规划和设施规划要能满足社区日常生活和应急状态下的管理要求。在现阶段，应该从智慧社区的规划设计角度结合“完整社区”的要求开展新建社区和城镇老旧小区改造的规划设计工作。在规划设计中应采用公众参与的方式，让社区居民充分参与到共同缔造的过程中，激发所有居民的积极性和认同性，最终形成全民共同缔造、举国共建体系的良好局面，这样就可以实现通过“完整社区”建设，共同缔造美好生活环境。

　　第三，全面实施智慧城市建设战略，快速推进城乡物联网基础设施和数字货币建设，尽快形成以全信息技术产业+全工业制造门类相结合为特征的第四次工业革命技术为基础的生产体系。加强物联网信息基础设施建设，加强基于云平台和大数据的云端工作平台建设，加强基于人的数字化的分级分类数字码建设，加快推进数字货币体系建设，继续强化数字支付体系与物联网物资数字化工作，强化各行业、各部门的信息交换和集成应用，基于智慧城市的建设体系尽快形成一个物联中国、数字中国、信息中国、智慧中国，从生产力、生产关系和生产资料角度改善现有的生产体系，尽快形成以全信息技术产业+全工业制造门类相结合为特征的第四次工业革命的生产体系，在本次产业革命过程中率先实现全球突破。

（编辑：核心网）

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