一场史诗级变迁：北方经济的 3 大悬念……

去年北京发生了一系列轰轰烈烈的疏散运动：停办农民工子弟学校，腾退批发市场，以每天几千个足球场面积的速度拆除违建，给予货币补偿让直管公房退租，京津冀地区医保通用以鼓励北京居民到外地养老 ……

这一场非首都功能疏解，不分阶层，不分等级。整治 " 拆墙打洞 " 清理的是外来人口，建设通州城市副中心疏解的是公务员，规划雄安新区迁移的是各类事业单位的知识分子。

关于北京更具体的分析，可以看看我的老朋友旺角黄局长写的北京系列文章，比如其中一篇已经找不到了，叫《北京离上海越来越远，离中央越来越近》，现在我们已经准备出版成书。

这些事情的背后，是北京的定位发生了变化。北京打算做全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心，在城市总体规划中再也没有提 " 发展首都经济 "，更加没有说要成为 " 经济中心 "。

这场义无反顾的腾退运动，是北京打算治理大城市病，让它不再受贫民窟、城市拥堵等问题的困扰。这是一个离市场越来越远，离权力中枢越来越近的北京，所以，经济增长也必然要做出牺牲。

以后，北京的 GDP 排位不断下滑，也是必然趋势，而这里可能也会成为中国唯一一个不用考核 GDP 的城市。

北京是可以任性撒撒娇的，比如出现财政压力时，可以公开喊穷，但北方的其他城市却不一样，所以，北方经济的火车头以后会在哪 ? 这是一个悬念。

北京和上海、深圳、广州这些一线城市的不同，除了权力等级，还有一点就是经济的辐射能力。长三角、珠三角城市群都能够形成一体化格局，一荣俱荣，而京津冀却出现了著名的 " 环北京贫困带 "，这是京津冀协同发展战略要解决的问题。

我们看看这是三大城市群的 NASA 2016 年夜晚灯光图，这是反映城市群协同发展情况的最好情报。

北京和天津周围出现大片灰暗，这是非常尴尬的经济凹陷地带。

现在北京的疏解，对周边城市还没产生直接的经济带动作用。

我们再看其他北方城市，在前三季度中排名前 20 中的北方城市还有天津、青岛、郑州、济南。

天津，北方的强二线、另一个直辖市。

在过去十年，天津得到了政策的倾斜，整个滨海新区，有近百家央企，对政策带来的投资、对国企的依赖很大。但过于依赖政策的地区，经济周期也会受到政治周期的影响。现在的天津已经告别了上一轮政治周期里的大利好，国家战略重心转移，有长三角，有粤港澳，有雄安，还有中部的强省会，天津的竞争对手一下子增多了。

天津抢人这件事，多少还是能看出天津的紧迫感，但远远不够，天津亟待激活民间实体的活力。如果未来还出现央企分流到雄安的局面，天津的 GDP 排位会被进一步挑战。而直辖市的地位一定程度上也会影响天津改革的动力，因为不敢试错。

青岛和济南，北方经济第一大省山东的双子星城。

济南吞并莱芜，是山东强省会的第一步，但不管是青岛还是济南，可以说整个山东最大的问题是行政主导了这里的经济，地方的政治生态不利于市场经济的健康培育。

民间调侃，山东什么产业链最牛呢 ? 造官产业链，三分之一的中央委员来自山东，可能在山东，哪个县在上面没几个人。这是山东的优势，能给山东带来资源、计划的倾斜，带来资金、项目。

但权力是一把双刃剑，政治优势也会成为山东经济的绊脚石，导致这里过度依赖政策、依赖计划，忽视对市场的培育。山东年轻人热衷当公务员，从中也可以一窥这里的社会风气。

这不是山东的错，应该说，在中国很多地方都是这样，做事之前，牵桥搭线很重要。所以，这何尝不是山东的另一种 " 资源诅咒 " 呢，只不过它不是矿产资源，而是行政资源。

其实山东的领导同志是看得很清楚的，比如山东省政府网站上发表的那篇精彩的自揭短板文章：《山东究竟该向南方学习什么 ? ——潍坊市委书记南方考察归来的 " 发展之问 "》。山东的危机感还不够强，新旧动能转换的口号喊得很响，但怎么落实，怎么推动，要继续观察。

放眼北方，谁能在经济上挑得起大梁 ?

第三个悬念，也是最大的悬念，雄安会如何破局。

2017 年，对于北方来说是极为重要的年份。

这一年，雄安新区 " 千年大计 " 横空出世，中央大手笔投资，定位比肩深圳特区和浦东新区，北方已经很久没有这么兴奋了。

这一年，高层在视察山东时首次提及 " 南北差距 "，" 现在中国经济出现一个很大的变化，就是走势分化的情况从‘东西差距’变成了以黄河为界的‘南北差距’。"

也是这一年，《北京城市总体规划 ( 2016 年 -2035 年 ) 》正式出台，北京定位发生大变。

中央意识到了南北差距，但在北京定位大调整是必然之事，如果北方其他城市迟迟难以打破利益旧格局，那么北方经济的破局者就应该交给后来者——雄安。

雄安是一张白纸，一块国家试验田，将来要怎么搞，要怎么颠覆游戏规则，开创出一个什么样的新局面，给周边其他城市制造多大的危机感和机遇，是一个必须高度关注的大悬念。

而现在的雄安，依然静悄悄。

来源：正和岛

（编辑：核心网）

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