贵阳市：“数字政府”助力构建实体经济数字社会

11月7日，以“创造互信共治的数字世界——携手共建网络空间命运共同体”为主题的第五届世界互联网大会在江南水乡乌镇开幕。而在距离这里一千七百公里的西南黔地——数谷贵阳，中国国际大数据产业博览会（数博会）明年也将迎来她的第五个年头。作为我国大数据发展的“先行者”和“破冰人”，贵阳市的大数据之路将何去何从？后续的数博会如何创新？“中国数谷”的规划与展望……在世界互联网大会开幕当日，率团到访乌镇的贵阳市委副书记、市长陈晏，常务副市长徐昊接受了光明网、环球网、网络传播杂志和数据观等媒体的采访。

光明网：请问陈晏市长，您在本届互联网大会期间将参加哪些活动，为我们分享哪些大数据发展的最新观点？

陈晏：我将参加明天（11月8日）“互联网+公共服务”论坛和“数字丝绸之路”国际合作论坛，分享贵阳在大数据发展方面一些新观点、新思路和新做法。在“互联网+公共服务”论坛，我将以“打造数字政府 做优公共服务 营造一流环境”为题作发言；在“数字丝绸之路”国际合作论坛，我会分享贵阳发挥大数据优势积极参与“一带一路”建设的创新做法。

我们当下的大数据发展方向，是要 打造“数字政府” 。

贵阳市打造数字政府的目的是改善公共服务，改变服务供给方式，形成扁平化和分散化的组织结构，提高服务质量和工作效率，更好地满足人民日益增长的美好生活需要。

我们的构想是： 打造“一擎双翼”的数字政府、数字社会协同治理平台和模式。 以政府数据共享交换平台、政府数据开放平台、数据增值服务平台、数据安全监控平台等数据服务平台为核心，建设数字政府流程调度统一支撑引擎，通过 “一网通办” 数据调度平台统一对外提供政务服务；通过推出 “平安社会”、“安防维稳”、“智慧环境” 等典型应用场景，服务社会、服务民生，同时将民生数据并入双治平台获取更多维度的关联数据，从而实现政府治理、社会治理协同高效双治理。

我们主要从四个方面来开展工作：

一是破壁垒。依托省电子政务外网，构建起横向联接党政部门、群团组织，纵向贯通国家、省、市、区、乡的电子政务“一张网”，企业和群众在家门口、甚至足不出户就能办理审批事项。

二是搭平台。依托“云上贵州”，建成投用贵阳分平台、政府数据共享交换平台、数据增值服务平台、数据安全监控平台等，实现62个单位、105个业务系统集中存储、统一管理、适时共享，建立起标准统一、支撑有力的全市数据共享网络体系，实现网通、云通、数据通。

三是聚数据。构建人口、法人、自然资源和空间地理、宏观经济、电子证照等五大基础数据库，并动态汇聚市、区两级的数据资源目录，为政务服务“材料一次提交、证明一次查验、资料反复使用”奠定了坚实基础。2017年，贵阳成为全国首个建成市、区两级政府数据资源全量目录的城市。

四是推应用。政府数据的汇聚融合进一步放大了数据价值，使得数据“聚、通”之后的“用”能够更好地服务企业、普惠群众。我们依托一张电子政务外网和一朵“云上贵州贵阳分平台”云，构建了全流程一体化网上政务服务平台，使群众和企业通过一个唯一身份号，只进一次网上办事大厅登录入口的虚拟门或政务服务中心的实体门，只填一套表格，就可一次性完成业务办理，初步构建了“一张网、一朵云、一个号、一扇门、一支笔、一次成”的政务服务格局，全市服务事项上网率达到100%，平均承诺时限在法定时限基础上压缩60%以上。

这四个方面的工作都取得了积极的成效，特别在优化营商环境方面作用明显。今年5月，贵阳被列入全国首批工程建设项目审批制度改革试点城市；7月，贵阳市荣获2018年中国企业营商环境十佳城市称号。

网络传播杂志：我们都知道世界互联网大会已连续举办五届，贵阳也连续成功举办了四届中国国际大数据产业博览会，两个盛会在国际国内都有很高的知名度、产生了很大的影响，请问贵阳数博会与乌镇互联网大会如何互促共进、相得益彰？

徐昊：中国国际大数据产业博览会与世界互联网大会虽然主题与研究方向不尽相同，但肩负的使命和责任是一样的： 从诞生之初，就紧紧围绕建设网络强国、数字中国聚资源、提方案，当先锋、作贡献。

世界互联网大会以“携手共建网络空间命运共同体”为主题，旨在搭建中国与世界互联互通的国际平台和国际互联网共享共治的中国平台，共同构建和平、安全、开放、合作的网络空间，建立多边、民主、透明的全球互联网治理体系，展示全球范围内互联网领域领先科技成果。 中国国际大数据产业博览会 坚持以“数据创造价值·创新驱动未来”为主题，旨在为全球大数据领域的专业人士、企业机构和创业者搭建专业化的交流共享平台，共同探讨大数据发展趋势，展示和分享大数据发展成果，加快推动数字中国建设。

近年来，在党中央、国务院的亲切关怀下，经过几年的精心打造，中国国际大数据产业博览会与世界互联网大会一西一东、相互呼应，错位发展、共享成果。两个大会的国际影响不断扩大，溢出带动效应日益明显，推动了更多国家和人民搭上信息时代的快车，共享互联网和大数据发展成果，在国际舞台上持续发出了中国互联网、大数据好声音，提出了中国方案、贡献了中国智慧，成为引领世界数字经济发展的重要风向标。

如果说大数据与互联网相生相伴，那么中国国际大数据产业博览会与世界互联网大会就是相辅相成。因互联网快速普及，全球数据呈现爆发式增长；因数据的流转和运用，又推动了互联网快速发展。如何更有效利用互联网，对海量数据进行分析、挖掘、重构，形成更大价值，加快迈入数字经济时代，是我们共同面临的重大课题，这也给中国国际大数据产业博览会与世界互联网大会带来新的发展机遇、无限的创新可能和巨大的实践动力。

在这方面，我们已经有了非常明确的目标，就是要 努力把中国国际大数据产业博览会办成充满合作机遇、引领行业发展的国际性盛会，办成共商发展大计、共享最新成果的世界级平台，为推动构建人类命运共同体作出应有贡献。 我也想借此机会，向各位媒体朋友以及社会各届朋友发出诚挚的邀请，希望大家能够参加明年5月在贵阳举办的2019数博会！

环球网：大数据发展，融合是关键。请问贵阳市在推进大数据与实体经济深度融合发展方面，有哪些实践经验和成功案例？

（编辑：核心网）

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