美政府补贴富士康41亿美元遭质疑：最初承诺难实现

（原标题：WISCONSIN’S $4.1 BILLION FOXCONN BOONDOGGLE）

网易科技讯 10月30日消息，据国外媒体报道，去年威斯康星州与富士康达成协议，后者承诺斥资100亿美元在威斯康星州投资建立10.5代LCD制造工厂，为当地创造1.3万个就业岗位，而当地政府的回报是高达30亿美元的补贴。但随着时间的推移，建厂计划一改再改，补贴也增加到了41亿美元，外媒质疑这笔交易对于威斯康星州来说是得不偿失。

2017年7月，威斯康星州共和党州长斯科特·沃克(Scott Walker)和富士康(Foxconn)董事长郭台铭在密尔沃基举行了一场名副其实的爱情盛宴，两人共同宣布富士康计划在该州东南部建立一家能享受到大量补贴的制造工厂。沃克滔滔不绝地说，郭台铭是“世界上最杰出的商业领袖之一”。而郭台铭则回应说:“在这个世界上，我从来没有见过这种类型的州长或领导人。”措辞热情洋溢，但却模棱两可。

当郭台铭和这位共和党州长第一次见面时，最出名的莫过于关于协议细节的灵感一现、一拍即合，它是写在餐巾纸上的:富士康将斥资100亿美元在威斯康星州投资建立10.5代LCD制造工厂，为当地创造1.3万个就业岗位。而政府的回报是高达30亿美元的补贴。

图示：富士康位于威斯康辛州拉辛县的工厂园区。

补贴的规模令人震惊。这无疑是威斯康辛州历史上规模最大的一次，也是美国政府向外国公司提供的最大一笔补贴。和大多数州一样，威斯康辛州过去也曾向企业提供过补贴，但每个工作岗位的补贴都没有超过3.5万美元。相比之下，富士康所获得的补贴是每个工作岗位23万美元。

但沃克在2010年当选州长时，承诺将在自己的第一个州长任期内为该州创造25万个新的就业机会。在他任职六年之后，离这一承诺依然很远。为了争取到2018年的第三个任期，他迫切需要一场大胜。

而与富士康的交易则远超出既定目标。一些人预测，这一举措将把为苹果和许多其他科技巨头生产设备的富士康带到威斯康辛州，会创建一个“威斯康辛式硅谷”，在一个远离高科技的州，这可是一件大事。保守派人士预测，沃克的连任将会是这笔交易带来的影响之一。

但在现实中，看似简单的协议内容却变得复杂而混乱。随着补贴规模稳步增加至令人瞠目结舌的41亿美元，富士康一再改变其建设计划，令人对其将在当地创造多少就业岗位不免产生怀疑。富士康现在表示，将建造一个规模小得多的第6代LCD工厂，而不是此前所承诺的10.5代LCD工厂。尽管该公司坚持称将会完成最初所承诺的100亿美元投资目标，但事实上最新计划只需要承诺投资的三分之一。富士康的高管们现在表示，他们的目标是建立一个所谓“AI 8K+5G”的“生态系统”述，而不是为75英寸电视制造面板的大型工厂。

图示：富士康工厂附近的高速公路

民意调查显示，大多数威斯康辛州的选民并不相信这项补贴会给纳税人带来回报，沃克甚至在2017年11月宣布竞选连任的演讲中都没有提到这项协议。如今，他在竞选连任期间落后于此前并不被看好的民主党候选人——温和的州公共教育主管托尼·埃弗斯(Tony Evers)。

这一切似乎曾经很有希望。那么，为什么一切都发展得如此之快？

当沃克在2017年11月与富士康签署协议时，细节与最初两人会面时的承诺相符：州政府承诺，如果该公司能够投资100亿美元建立工厂并创造1.3万个就业岗位，政府将提供30亿美元的补贴。

州立法在大约六周后通过并由沃克政府开始实施。正如州立法中所阐明的那样，威斯康辛州的补贴规模很快就开始扩大。到2017年12月，公共成本已经增加到包括来自拉辛县地方政府的7.64亿美元新税收优惠。拉辛县位于密尔沃基以南，两地相距仅40分钟车程。其他增加的补贴项目还包括造价1.64亿美元的道路和高速公路，用于为工厂提供服务，另外还有1.4亿美元的新输电线，将由公共事业公司We Energies的所有500万纳税人支付。加上其他小额项目的增加，富士康的补贴总额达到41亿美元，分摊到威斯康辛州每户约为1774美元。

回到补贴为30亿美元的时候，威斯康星州无党派立法财政局估计，纳税人需要到2043年才能收回补贴。回报周期超长是由于沃克和共和党人在2011年将该州的企业所得税降至零。这意味着，对富士康的补贴不会成为一笔税收减免，而是将由富士康工人缴纳的国家所得税偿还数十亿美元现金。在补贴已经达到41亿美元的情况下，该州的投资回收期可能在2050年或更晚时间。

一些人甚至质疑是否真的能收回补贴。乔治亚大学经济学教授杰弗里·多尔夫曼(Jeffrey Dorfman)在《福布斯》杂志的一篇文章中写道:“实际上，每个工作岗位补贴10万美元的回报期不是20年，也不是42年，而是几百年，甚至永远也不会。”“每个工作岗位的成本高达23万美元(或更多)，重新获得政府支出的资金是不可能的。”当补贴上升到41亿美元之后，没个工作岗位的成本达到了31.5万美元。”

回想起来，很明显沃克在与富士康的谈判中发挥了大量作用。由于清洁用于制造LCD屏幕的玻璃需要大量的水，富士康不得不把工厂设在水资源丰富的五大湖区域。相应州中没有一个州能像威斯康星那样提供41亿美元的补贴。密歇根州是最接近的，提供23亿美元的补贴，但这在一定程度上是税收补贴而非现金补贴。至于俄亥俄州，共和党州长约翰·卡西奇(John Kasich)谴责了威斯康星州的协议。“我告诉你一件事，”他说，“我们不会花40年的时间去收回投资。我们不会用钱去达成交易。”

图示：富士康发言人沃和威斯康星州现任州长沃克（右）

（编辑：核心网）

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