牟承晋：坚定网络主权底线思维，强化科技创新体系化能力

举国体制，就是为维护党和国家的根本利益、实现民族复兴的奋斗目标，基于毫不动摇的底线思维，自上而下地动员党政军民，自下而上地协调工农商学，思想上、行动上拧成一股绳，集中全国的人力物力财力，同心同德、全心全意地落实国家重大举措的体系和机制。

从毛泽东时代到习近平新时代，中国在举国体制下，赢得了抗美援朝的伟大胜利，将一穷二白的旧中国建设成为既无外债又无内债的社会主义新中国，创造了天堑化通途、高铁通全国、沙漠变绿洲、太空布北斗等一个又一个“可上九天揽月，可下五洋捉鳖”的科学奇迹。70年举国体制下的自力更生、艰苦奋斗，中国成为促进世界繁荣稳定、和平发展的重要经济体之一。

举国体制的巨大成功，验证了中国人民是不可战胜的。同时，从不断汲取的经验教训中，中国的党政军民越来越明白，中国在经济上并不依赖美国，但发展的原创驱动能力落后于美国。也就是说，中国开创全新科技、全新产业及开辟全新生存发展空间的能力，在新能源、新材料、新医学、新农业、新信息、新发展空间构成的新世界领域，还远不如美国。其中包括互联网(Internet)、光纤、电子计算机、计算机操作软件、芯片、移动电话(终端)、机器人等等。总体上说，中国现阶段尚不具备可与美国平等竞争的原创驱动能力。新时代，新空间，新生活，新动力，中国迫切需要不失时机地团结一切可以团结的力量，加快构建适应新时代要求的新型举国体制。

1972年以来，中美三个联合公报奠定了中美关系正常化原则及共同合作发展的基调。三个联合公报指引了中美两国缓和关系、相辅相成的举国体制。美国稳固了世界领头羊的地位，中国获得了和平发展的良机，经济全球化促进了人类命运共同体的繁荣进步。

特朗普、蓬佩奥等推行以中国为头号对手、遏制中国的发展、绥靖中国的政策，打破了平衡中美政治、经济、军事、文化合作的原则和基调。

4月27日，习近平总书记主持的中央全面深化改革委员会第十三次会议指出，要从体制机制上增强科技创新和应急应变能力，加快构建关键核心技术攻关新型举国体制，补短板、强弱项、堵漏洞，提升科技创新体系化能力。

“加快构建关键核心技术攻关新型举国体制”，是在美国借世界疫情无中生有、变本加厉制裁中国，美国与中国的底线思维激烈冲撞，美国与中国在各个方面、各个层面正面搏击的大趋势下，党中央切中时弊适时做出的重大决策。

我国网络空间信息领域，战略和策略主导层面，存在思路不清、定义模糊、指标冒进、用人不当等脱离国情、民情的失误与彷徨。应当解放思想，放开言路，自下而上展开创新大讨论;应当联系实际，不尚空谈，自上而下提升体系化能力。

2、美国IPv6过渡不是创新

科学的事情来不得半点虚假。为了解决IPv4地址不足的问题，美国设计和提出了IPv6，始终处于探索、过渡、观察阶段，迄今没有贸然形成替代IPv4的成熟规模应用。

据美国国家标准和技术研究院(NIST)统计资料，自2018年12月25日-2020年4月12日，美国IPv6专项状态基本上没有变化，继续徘徊、停滞。

IPv6与IPv4互不操作(俗称相互不兼容)，迫使只能在因特网框架内重建与IPv4并行、相对独立的IPv6网络系统。在因特网骨干网络上爆发的IPv6资源管理之间相互冲突(“斗殴”)，导致严重的网络拥堵，表明IPv6在实际应用中还不具备与IPv4并存的网络生存环境。美国近20年的探索认为，部署IPv6至少面临转发表项容量快速下降、IPv4与IPv6互通困难、两张网共存难以运维等很多安全系数极不稳定的现实问题，IPv6过渡计划是费钱、费力又得不到更多好处的事情。2017年7月14日，美国因特网工程任务组(IETF)发布RFC 8200号文件，声明废弃(废止)1998年12月的RFC 2460号文件“IPv6规范草案”以及IPv6“下一代互联网协议IPng”过渡计划。

无论IPv4还是IPv6，从理论到实践，从设计到规则，从标准到协议，从硬件到软件，从芯片到集成，从根到点到线到面，从科学技术到工程应用，中国乃至任何一个国家、组织，迄今都没有掌握因特网的核心技术和操控运行的主导权、主动权、话语权、处分权和分管权，更不要说形成系统替代能力。即便某个国家、某个组织、某个人宣布“掌握”某种技术且拥有知识产权，未经美国因特网工程任务组(IETF)承认和批准，也都不得在因特网上正式操作使用。

3、规模部署IPv6的举国体制问题

举国体制不是运动。1958年运动式的大炼钢铁，不切实际的高指标流于空喊口号，违反科学的高速度换来数百万吨废钢铁，浪费了大量的人力物力财力，教训是沉痛的。规模部署IPv6有重蹈既往运动之嫌。

中国规模部署IPv6两年多来，2018、2019连续两年大幅度未能实现预定的高指标。2020年，在新冠病毒疫情重创全球(包括中国)经济发展的不利趋势下，在重大网络数据安全隐患日益严重、重大网络数据安全事件不断发生、美国公然对中国实施网络数据围剿的危急形势下，究竟又有多少必要、多大把握、在多大范围内可以实现规模部署IPv6端到端的贯通能力、大幅提升业务承载的能力?究竟有没有不良因素激发的头脑过热问题?究竟有没有在充分调查研究与科学论证的基础上，做出切实可靠、控防有序、收放主动的战略预置?

即便规模部署IPv6是为了拉动经济、创造GDP，或是为了激发国人网络科技创新的积极性和智慧，无论如何，都应该让已经超过9亿的中国网民、让全国约5400万专业技术人员(特别是网络空间信息业界的从业人员)心明眼亮，清晰底线思维，坚定原则立场。决不能重蹈“大炼钢铁”运动的覆辙。

（编辑：核心网）

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