滴滴七年：打商战、斗人性，九九八十一难还要过几关？

作为一家熟悉中国市场环境的本地企业，滴滴在初期对监管的态度较为慎重。他们先从量少又与出租车有巨大差异化的专车开始做起，直到一年后，监管侧在人民优步这个产品形态上并没有明确表态，滴滴才正式推出快车业务。

我们尝试去梳理了一下监管在网约车领域颁布的相关政策，发现政策变动有几个非常有标志性的时间点。

2012年到2014年上半年，当时的网约车软件功能以呼叫出租车为主。虽然经历波折动荡，但监管对这一行业的整体意见是支持。

时任交通运输部副部长冯正霖曾经两次在正式讲话中提到“要积极发展出租车电话约车、网上约车等先进便民服务”。交通部在2014年出台的多个文件中也都提到了鼓励发展多样化约车服务。

官方态度的转折点出现在2015年的5月6日，时任交通部部长杨传堂在讲话中第一次提到，要规范移动互联网约车服务。这是监管侧第一次提出明确的监管信号。

有意思的是，在杨传堂讲话的第二天，滴滴快车正式上线了，而当时滴滴专车已经上线接近9个月，上海交委正在和滴滴尝试合作，并进行专车业务在上海的合规化落地试点。

之后政策端的意见开始趋紧，这场转而向右的监管变动在当年的10月份达到了顶峰。2015年10月10日，具有标志性意义的《网络约约出租车汽车经营服务管理暂行办法(征求意见稿)》出台，其中对网约车提出了多项十分严苛的条件。

比如网约车的价格要实行政府指导价，并要明显高于出租车价格，比如网约车平台要在运营所在地设置分公司，再比如要求网约车的运营车辆必须为营运属性，8年强制报废。

这一指导意见的出台导致了经济学界和网约车用户的激烈讨论，学者认为指导意见违背了市场经济的正常运转规律，而用户则担心指导意见出台后车不好打，车费猛涨。

2016年7月28日，《网络预约出租汽车经营管理暂行办法》正式刊发，将征求意见稿中反对声音较大的十七条规定进行了调整，并设置了两年的执行缓冲期。

看完整个监管的变动，我们会发现，交通部门的管理目标是明确的，即他们更相信一个靠各种严苛的准入条件所铸就的线下强监管准入体系，而不是一个有科技加持数据加持的互联网属性准入系统。

换一个角度来看，监管侧其实更在意谁是准入标准的制订者。在网约车平台还只是服务出租车的时候，准入的收口是在出租车运营管理部门。而当更多的社会车辆进入到这个行业之后，监管发现自己的管理在网约车这件有社会服务属性的行业上失效了，规则制定者变成了企业，对应的监管措施也需要调整。

对滴滴来说，政策的出台利弊非常的分明。

好处在于网约车有法可依，网约车不用继续在灰色的夹缝的求生存，另一方面，更多想进入这个赛道的企业，可能会因为规定的门槛过高而放弃，政策间接上为滴滴树起了一道壁垒。

而弊端则更为明显，一方面滴滴的存量盘子很大，面对新监管措施的出台，滴滴需要一个落实的“阵痛期”。

另一方面在于，合规化大幅度的减少了跑零工的兼职司机，因为对他们来说换车以及花时间准备考试在成本上不划算。结果就是全面合规后平台上将全部是全职司机，而这部分司机需要全时段出车，因为不跑车就没有收入。

然而这也导致另一个问题，即在全天的每个时段平台上的司机数量都是差不多的，而交通运输有明显潮汐现象，早晚高峰和平峰期的需求波动非常大。当一个没有波动的供给，遇到一个波动非常大的需求时，就会出现早晚高峰用户打不到车，平峰期司机又接不到单的尴尬局面。

数据为模拟

今年8月份在上海举办的WAIC会议上，滴滴CTO张博曾披露过一组相关数据：滴滴平台上每天的订单发起量为3000万左右，但仅有75%的订单能被接起，也就是说，每天大概有750万次发单请求因为运力原因而无法被满足。

滴滴希望通过新的产品来改善这个问题，一是推进拼车业务，将打车单位从车缩小为座位，相当于变相增加了两到三倍的运力，但这一业务也会带来其他的衍生问题，例如打车体验下降，例如拼友之间因为等待时间所导致的矛盾等等。二是打造聚合平台，将广汽、一汽、东风等车企的运力加入到网约车中。三是推动自动驾驶业务的落地，在未来靠自动驾驶来进一步缓解供给压力。

当然，由于上面提到的种种原因，滴滴推进完全合规化的难度仍然很大。而在这种背景下，滴滴也面临着另外一个困境，即名不正则言不顺，滴滴在司机身上出现的安全问题，都被归咎为平台在准入上的不作为。尽管滴滴司机同样也会受到乘客的侵害，但这些通常都会被定性为是人的问题而非是相关平台的管理问题。

政策春风

面对监管， 从利益一致的角度出发，目前滴滴至少可以抓住两个机会，

一是就业。今年两会上出台的政府报告中曾明确指出：当前和今后一个时期，中国就业总量压力不减、结构性矛盾凸显，新的影响因素还在增加，必须把就业摆在更加突出位置。

网约车作为新经济形态的一个代表，确实在解决就业这一方面做出了贡献。去年，人民大学撰写的一份相关报告中指出，2018年，滴滴平台在国内共带动1826万个就业机会，其中包括网约车、代驾等直接就业机会1194.3万个，还间接带动了汽车生产、销售、加油及维保等就业机会631.7万个。

二是夜间经济。为了促进经济增长，增加基础设施使用效率，包括北京、上海、天津、重庆、西安多地政府在促进消费的相关政策中提到夜间经济这一概念。

滴滴曾发布夜间出行需求排行榜

（编辑：核心网）

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